堅持標準不降、力度不減,讓創(chuàng)建成果不斷惠民利民便民

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)2017年11月，歷經(jīng)18年不懈努力，邯鄲摘得“全國文明城市”桂冠。如今，一年半過去了，創(chuàng)城成果是否得到鞏固提升?群眾獲得感、滿意度是否不斷增強?

　　堅持標準不降、力度不減，推動創(chuàng)城工作常態(tài)化、長效化開展，讓文明城市成果不斷惠民利民便民。邯鄲市委書記高宏志表示，文明城市建設(shè)只有起點、沒有終點;只有更好，沒有最好。拿到全國文明城市的牌子不是創(chuàng)建的休止符，而是全新的起點。

　　疏堵結(jié)合治理“馬路市場”“破墻開店”頑疾，完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，開展“陽光娛樂”文化惠民活動……聚焦城市管理難點痛點，瞄準群眾所需所盼，邯鄲持續(xù)用力、久久為功，推動文明城市創(chuàng)建向更高層次、更高水平邁進。

　　疏堵結(jié)合，治理“馬路市場”“破墻開店”

　　“占道的違章棚亭拆掉了，騰出的空間用于綠化，大伙出行方便了，生活環(huán)境變美了。”6月5日，邯鄲市邯山區(qū)南湖花園小區(qū)居民吳女士說，小區(qū)門外的“馬路市場”存在了十幾年，多年來占道經(jīng)營、污水橫流、垃圾遍地，特別是上下班高峰經(jīng)常造成道路擁堵。去年這座馬路市場被取締，多年的煩惱終于消除了。

　　“馬路市場”一定程度上方便了群眾生活，但隨之帶來的環(huán)境、交通、安全等問題同樣不容忽視。如何實現(xiàn)業(yè)主理解、商戶支持、居民滿意的“多贏”?去年，邯山區(qū)按照“疏堵結(jié)合、保障民生、平穩(wěn)拆除、全部歸零”的思路，推進“馬路市場”整治，將此項工作作為鞏固文明城市創(chuàng)建成果、提升城市精細化管理水平的重要內(nèi)容。

　　南湖花園小區(qū)門外的秀水街“馬路市場”就是被取締的對象之一。“拆除馬路市場后，居民去哪里買菜、商戶去哪里經(jīng)營，這些問題解決之前，不能簡單地一拆了之。”邯山區(qū)城管局相關(guān)負責人介紹，秀水街“馬路市場”原有商戶160多戶、占地面積2500多平方米。在取締之前，他們多方協(xié)調(diào)，利用附近中華南立交橋橋下空間建設(shè)了占地5400多平方米的新農(nóng)貿(mào)市場，疏導(dǎo)商戶就近轉(zhuǎn)移。

　　6月5日下午，記者在這座新市場看到，市場劃分了蔬菜區(qū)、水果區(qū)、熟食區(qū)、日用品區(qū)等功能區(qū)，水電、消防、監(jiān)控設(shè)施齊全，還設(shè)置了免費停車場。“頭兩年房租有優(yōu)惠，經(jīng)營環(huán)境改善了，生意也越來越好。”一位賣水果的商戶對記者說。

　　疏堵結(jié)合，充分考慮居民生活和商戶經(jīng)營需求，最大限度減輕“馬路市場”取締壓力。去年以來，邯鄲市主城區(qū)共取締馬路市場31處，利用城市邊角地帶和空閑地，新建13處便民市場，吸納1740余戶商戶入場經(jīng)營。

　　不僅是“馬路市場”，針對多年來部分臨街住宅樓“破墻開店”的頑疾，邯鄲也開展了專項治理。

　　“沿街門店油煙、噪音擾民現(xiàn)象嚴重，而且老社區(qū)住宅多屬于磚混結(jié)構(gòu)，一些房主將一樓住宅承重墻體及窗戶拆除，這種行為極易造成樓體裂縫、滲水，危及整棟樓安全。”叢臺區(qū)城管局局長李書強介紹，今年3月啟動專項整治行動以來，該區(qū)依法封堵20余條主次干道“破墻建店”商戶1283戶，整治門頭牌匾1323塊，街巷經(jīng)營更有秩序，群眾生活環(huán)境有效改善。

　　為避免治理成果反彈，叢臺區(qū)對“破墻開店”涉及商戶分類施策：對占道經(jīng)營、污染環(huán)境的低端業(yè)態(tài)商戶，堅決取締;對便利店、便民維修行業(yè)等便民服務(wù)商戶統(tǒng)一安置;對經(jīng)營服裝等輕工用品商戶，通過新改建便民市場就近分流，最大限度減少商戶損失。

　　改造提升，完善社區(qū)公共服務(wù)功能

　　“家風是無言的教育、無聲的力量，優(yōu)良家風是留給子孫最寶貴的財富……”6月5日下午，邯鄲市叢臺區(qū)煤炭設(shè)計院小區(qū)居民活動中心內(nèi)，69歲的黨員志愿者顧臣正向20多位社區(qū)居民分享如何傳承優(yōu)良家風。

　　“居民活動中心面積600多平方米，設(shè)置了綜合文化服務(wù)室中心、家長學校、未成年人活動室、志愿服務(wù)站等。”社區(qū)居委會副主任江愛鳳說，煤炭設(shè)計院社區(qū)是有30多年歷史的老舊小區(qū)，公共服務(wù)實施不足，以前想舉辦集體活動找不到地方。“去年企業(yè)職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’移交后，叢臺區(qū)政府投資對場地進行了軟硬件改造升級，現(xiàn)在幾乎每周都有活動，鄰里關(guān)系也變得融洽了。”

　　邯鄲市有老舊小區(qū)1100多個，由于歷史原因，部分社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不足，影響居民生活品質(zhì)。為提升百姓身邊的公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，去年初，邯鄲市啟動精品社區(qū)和標準社區(qū)創(chuàng)建工程，把推進社區(qū)公共服務(wù)場所達標建設(shè)作為鞏固文明城市創(chuàng)建成果的重要內(nèi)容，要求標準社區(qū)公共服務(wù)場地面積不低于200平方米，精品社區(qū)不低于500平方米，并建立規(guī)范的服務(wù)管理制度，常態(tài)化開展活動。

　　目前，邯鄲主城區(qū)精品社區(qū)和標準社區(qū)創(chuàng)建正穩(wěn)步推進，社區(qū)公共服務(wù)功能進一步完善。叢臺區(qū)按照新建小區(qū)配套落實一批、財政補助改造提升一批、盤活轄區(qū)閑置土地新建一批、“三供一業(yè)”移交一批、爭取轄區(qū)單位幫扶一批等方式，對轄區(qū)所有社區(qū)進行摸底調(diào)研，建立定期調(diào)度機制和分包社區(qū)干部責任制，及時協(xié)調(diào)解決精品社區(qū)和標準社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計、審批立項、建設(shè)施工中的問題。復(fù)興區(qū)以加強基層黨建為抓手，抓黨建促創(chuàng)建、建精品促帶動，并在全市率先實行小區(qū)網(wǎng)格化管理，采取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)干部、社區(qū)(村)干部四級分包形式，實現(xiàn)227個小區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，打破過去“一陣風”“運動式”的工作狀態(tài)。

　　截至目前，邯鄲市已建成精品社區(qū)10個、標準社區(qū)56個。為完善老舊小區(qū)管理，邯鄲市還按照“政府指導(dǎo)、市場運作，因地制宜、網(wǎng)格管理，分步推進、全面覆蓋”的原則，建立老舊小區(qū)業(yè)主委員會，引進物業(yè)服務(wù)公司，推進住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)擴面提質(zhì)，為小區(qū)居民營造整潔有序、安全舒適的生活環(huán)境。

　　常態(tài)管理，始終以群眾需求為導(dǎo)向

　　“創(chuàng)城會不會一陣風?”“創(chuàng)城不就是爭一塊牌子嗎?”……創(chuàng)建全國文明城市之初，一些邯鄲市民曾提出質(zhì)疑。如今，隨著文明城市常態(tài)化、長效化建設(shè)，邯鄲百姓獲得感、滿意度持續(xù)增強，質(zhì)疑聲越來越少。

　　“樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)建全國文明城市作為一個為群眾辦實事、辦好事的平臺和載體，做到創(chuàng)建為民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民。”高宏志說，在創(chuàng)建文明城市和不斷提升文明城市管理水平過程中，邯鄲沒有“照本宣科”，只盯著文明城市創(chuàng)建要求，而是以群眾需求為導(dǎo)向，群眾需要什么、反映什么問題，就解決什么問題。

　　堅持以人為本、問需于民，每年初邯鄲市通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道，征集群眾對文明城市建設(shè)的意見與建議。征集過程聚焦百姓反映強烈的突出問題，瞄準城市管理中的難點痛點，以群眾滿意為最終標準，有的放矢提升和拓展創(chuàng)建成果。

　　“馬路市場”“破墻開店”等是多年來城市管理的頑癥，雖然這些不在全國文明城市創(chuàng)建要求內(nèi)，但百姓的反映和需求就是文明城市建設(shè)努力的方向。

　　5月31日，邯鄲市2019“陽光娛樂”文化惠民活動啟動，1038家文化惠民服務(wù)單位向市民提供優(yōu)惠文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，涵蓋了文化娛樂、旅游景點、圖書閱讀、電影放映等815家文化旅游經(jīng)營單位，以及223家有強烈參與意愿的其他行業(yè)經(jīng)營單位。市民持“陽光娛樂”文化惠民票可享受免費、特惠文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

　　開展“微愛接力”志愿服務(wù)，打造“愛心超市”志愿服務(wù)品牌……圍繞惠民便民利民，一系列創(chuàng)新性民心工程正扎實推進。

　　為完善文明城市建設(shè)管理機制，去年起，邯鄲每年安排一定資金專項用于鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，對各縣(市、區(qū))創(chuàng)建全國、省級文明縣城、省級文明城區(qū)給予資金獎補，對相關(guān)市直部門推進創(chuàng)城工作給予資金支持。同時建立常態(tài)化督查考核機制，建強街道和社區(qū)黨組織，以黨建引領(lǐng)基層治理，促進社區(qū)管理服務(wù)提檔升級。

　　讓文明成為城市的自覺追求，讓創(chuàng)城成果不斷惠及群眾，邯鄲，努力的腳步不曾停歇。