邯鄲全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核

　　“三項制度”確保行政執(zhí)法透明規(guī)范合法

　　河北新聞網訊(記者喬賓娟)日前，邯鄲市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案正式公布，推動形成權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，確保行政機關依法履行法定職責，維護人民群眾合法權益。

　　據了解，行政執(zhí)法“三項制度”聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果3個關鍵環(huán)節(jié)，使行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可、行政確認(工傷認定)等行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法公示制度機制不斷健全，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

　　全面推行行政執(zhí)法公示制度，打造透明政府。強化事前公開，要求各級行政執(zhí)法機關通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等信息。規(guī)范事中公示，要求行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，須出示省政府統(tǒng)一頒發(fā)或國家部委頒發(fā)并經本級司法行政機關備案的執(zhí)法證件，出具必要的行政執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等內容。加強事后公開，行政執(zhí)法機關作出的行政執(zhí)法決定(結果)統(tǒng)一在河北政務服務網公示，并在本機關門戶網站公開。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，全文公示率2019年底前達到80%、2020年底前達到100%。建立健全行政執(zhí)法決定(結果)信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制，已公開的行政執(zhí)法決定(結果)被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定(結果)信息。

　　全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴格記錄歸檔。發(fā)揮記錄作用，建立健全全過程記錄信息調閱監(jiān)督制度，做到可實時調閱，切實加強監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄及音像記錄規(guī)范、合法、有效。

　　全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保守住合法行政底線。行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。明確審核機構，各級行政執(zhí)法機關明確具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構，確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責，2019年8月底前，市、縣行政執(zhí)法機關將法制審核人員基本信息向同級司法行政機關備案。明確審核范圍，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的，都要進行法制審核，2019年6月底前，市、縣行政執(zhí)法機關按照省級行政執(zhí)法機關制定的執(zhí)法決定法制審核事項標準，編制重大執(zhí)法決定法制審核事項清單。明確審核內容及明確審核責任，行政執(zhí)法機關主要負責人是推動落實本機關重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執(zhí)法決定負責。

　　該市要求各級行政執(zhí)法機關加快推進行政執(zhí)法信息化建設，為全面推行“三項制度”提供技術保障。依托河北執(zhí)法信息服務平臺實現執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法流程網上流轉、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網上查詢，提升行政執(zhí)法工作信息化水平。有執(zhí)法辦案(處罰)系統(tǒng)的行政執(zhí)法機關要對現有執(zhí)法辦案(處罰)系統(tǒng)進行規(guī)范，2019年底前實現與河北行政執(zhí)法信息服務平臺的數據對接。