■ 從綿綿燕山到巍巍太行，從獨(dú)立工礦到城市新區(qū)，4000多處共40余萬畝礦山跡地加快“整容”，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)

　　■ 為加大投入力度，河北設(shè)立了“省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專項(xiàng)基金”，2016年以來共下達(dá)補(bǔ)助資金16.5億元

　　■“不賣石頭賣風(fēng)景。村民土地入股園區(qū)有分紅，就地打工有收入，全村年人均收入已突破1.5萬元。”

　　這是6月2日拍攝的石家莊市井陘縣秀林鎮(zhèn)翟家莊采石廠礦山跡地地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)(照片)。新華社記者 駱學(xué)峰 攝

　　地處邯鄲市叢臺(tái)區(qū)西部的太行山余脈紫山，有“邯鄲第一山”之稱，三季有花、四季常青，已成為每年有約20萬市民前來“洗肺養(yǎng)眼”的城市后花園。

　　很難想象，就在7年前，這里還是滿目瘡痍的廢棄礦區(qū)。

　　“當(dāng)時(shí)地下都采空了，抽上來的水全是黃的。一刮風(fēng)，空氣里滿是黑煤灰，家里不敢開窗戶。地面塌陷讓很多村民的住房開裂。”叢臺(tái)區(qū)東陶莊村村民岳永峰回憶。

　　20世紀(jì)80年代起，紫山區(qū)域先后開辦40多家礦廠。多年開采導(dǎo)致地貌破壞、山林損毀、礦坑沉陷，這里逐漸成了“城市后背上的一塊巨大瘡疤”。

　　叢臺(tái)區(qū)紫山辦主任周鵬飛說，隨著綠色發(fā)展理念日益深入人心，邯鄲市下決心重塑紫山。2015年起，經(jīng)過持續(xù)修復(fù)和景觀打造，紫山區(qū)域新增綠化面積6500多畝，植樹逾80萬株，森林覆蓋率從16%提升到96%。附近不少村民在景區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還將閑置房屋改成特色民宿招攬游客。

　　綠水青山就是金山銀山。作為首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，近年來，河北壓茬推進(jìn)礦山環(huán)境修復(fù)治理，讓殘山披綠裝，把瘡疤變美景。如今，從綿綿燕山到巍巍太行，從獨(dú)立工礦到城市新區(qū)，4000多處共40余萬畝礦山跡地加快“整容”，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。

　　瘡疤變氧吧

　　河北礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史長(zhǎng)，高強(qiáng)度發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了地貌景觀破壞、生態(tài)環(huán)境損壞和大氣環(huán)境污染等問題。截至2015年底，全省共有責(zé)任主體滅失礦山跡地4330處，破壞面積30余萬畝。

　　河北省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)楊廣明介紹，2014年起，河北省委、省政府壓茬開展了露天礦山污染深度整治、露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃、礦山綜合治理攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)。

　　隨著生態(tài)修復(fù)工作不斷深化，一幅生態(tài)秀美的畫卷在燕趙大地徐徐展開。

　　在秦皇島，棲云山大大小小的采礦“瘡疤”逐步愈合，變身城市“綠核”;在唐山，30多平方公里的采煤塌陷區(qū)上打造南湖生態(tài)公園，昔日城市“納污坑”變成市民“大氧吧”;在邢臺(tái)，采礦沉降區(qū)上建成4600余畝的人文山水園，原來阻隔城市發(fā)展的“塌陷帶”成了連接新老城區(qū)的“綠心”。

　　目前，包括全部責(zé)任主體滅失礦山跡地在內(nèi)，河北全省已累計(jì)修復(fù)治理礦山跡地超過40萬畝，形成了礦山復(fù)綠、空間再用、礦山公園等多種治理模式，探索出一系列礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)方法體系，打造出唐山市南湖生態(tài)公園、邯鄲市武安九龍山礦山生態(tài)修復(fù)、廊坊三河?xùn)|部礦區(qū)修復(fù)等一批典型案例。

　　包袱變財(cái)富

　　過去，因投入成本高、治理難度大、政策支持不夠、社會(huì)資本參與意愿不強(qiáng)，廢棄工礦區(qū)成了一些地方不敢輕易觸碰的歷史包袱。

　　“把包袱轉(zhuǎn)化成發(fā)展資源和財(cái)富。”楊廣明說，河北采取“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山修復(fù)新模式，統(tǒng)籌礦山修復(fù)與后續(xù)資源再利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確修復(fù)過程中新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)獲得收益，調(diào)動(dòng)各方積極性。

　　地處燕山余脈的三河市東部礦區(qū)，采礦企業(yè)高峰時(shí)多達(dá)500家。超強(qiáng)度開發(fā)造成資源銳減、環(huán)境惡化，遺留下100多處責(zé)任主體滅失礦山跡地。

　　近年來，三河市累計(jì)投入財(cái)政資金20多億元，吸引撬動(dòng)社會(huì)資金60多億元，完成了22平方公里的東部礦山環(huán)境修復(fù)治理。如今，當(dāng)?shù)卮蛟烨М€林地、萬畝花海，礦坑里“長(zhǎng)”出梯田，再也不用“晴天穿雨衣?lián)趸?rdquo;。

　　“治理后既能復(fù)墾大量耕地，又能利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。”三河市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說。

　　唐山市古冶區(qū)王輦莊鄉(xiāng)趙陡路區(qū)域原為工礦廢棄地，占地6800畝。當(dāng)?shù)赝度?.57億元高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地復(fù)墾，將工礦廢棄地改造成田面平整、土壤有機(jī)質(zhì)含量高、田間道路及灌溉設(shè)施齊備的水澆地，新增耕地3700多畝。2017年以來，唐山全市通過工礦廢棄地治理取得占補(bǔ)平衡指標(biāo)8000多畝，為城市建設(shè)了寶貴發(fā)展資源。

　　為加大投入力度，河北設(shè)立了“省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專項(xiàng)基金”，2016年以來共下達(dá)補(bǔ)助資金16.5億元。市縣通過配套財(cái)政資金、發(fā)行債券、統(tǒng)籌整合其他項(xiàng)目資金等方式，累計(jì)投入修復(fù)治理資金超過36億元。

　　為有效落實(shí)責(zé)任，河北明確各級(jí)黨委、政府為礦山環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，已逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、自然資源部門牽頭、多部門協(xié)同、企業(yè)共同參與的齊抓共治局面。

　　開山人變養(yǎng)山人

　　隨著礦山修復(fù)治理綜合效益逐步顯現(xiàn)，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。

　　邯鄲市峰峰礦區(qū)有百年礦業(yè)開采歷史，曾是全國(guó)第二大主焦煤產(chǎn)地和國(guó)內(nèi)聞名的陶瓷、建材、電力工業(yè)基地。這里各類露天礦山達(dá)106座，渣石占地、地表塌陷等問題曾一度存在。靠近城區(qū)的響堂山上，高峰時(shí)有20余家石料廠，從城區(qū)抬眼便能望見千瘡百孔的山體。

　　2017年以來，峰峰礦區(qū)整合礦山環(huán)境修復(fù)治理等政策，實(shí)施礦山、荒山、煤矸石山“三山同治”，推動(dòng)礦山變青山、濁水變綠水、礦區(qū)變景區(qū)，走上轉(zhuǎn)型突圍之路。

　　位于響堂山區(qū)域的李莊村，抓住機(jī)遇綠化荒山禿嶺，建起生態(tài)觀光采摘園和休閑度假區(qū)，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。“不賣石頭賣風(fēng)景。村民土地入股園區(qū)有分紅，就地打工有收入，全村年人均收入已突破1.5萬元。”李莊村黨支部書記王廣慧說。

　　武安市淑村鎮(zhèn)項(xiàng)目治理區(qū)通過客土墊地、砌筑梯田等方式恢復(fù)了近600畝耕地。對(duì)其中具備工礦用地手續(xù)的土地，采用增減掛鉤政策。這些耕地既能用于種養(yǎng)殖業(yè)，又為武安市發(fā)展了更多建設(shè)用地指標(biāo)資源。

　　“過去是開山人，現(xiàn)在是養(yǎng)山人。”武安市淑村鎮(zhèn)尹家峧興龍礦負(fù)責(zé)人穆新紅說，采礦證到期后，她陸續(xù)投入2000余萬元治理白茬山和采坑，轉(zhuǎn)型做生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，治理長(zhǎng)期累積形成的礦山生態(tài)破壞需要久久為功，持續(xù)深化綜合治理，使礦山環(huán)境恢復(fù)走上制度化、長(zhǎng)效化軌道——一方面，強(qiáng)化源頭管理，前移監(jiān)管關(guān)口，切實(shí)改變礦產(chǎn)開發(fā)利用重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)的狀況;另一方面，嚴(yán)格按照打造綠色礦山要求，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任監(jiān)管，做到邊開采、邊治理、邊修復(fù)。

　　《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 閆起磊 郭雅茹 趙鴻宇