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在文化遺產(chǎn)日的承德主場城市活動開幕式上，與會領(lǐng)導(dǎo)向長城保護(hù)員代表頒發(fā)了工作證書和巡查制服。目前，長城沿線有3000多名長城保護(hù)員，他們中多數(shù)都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民志愿者，年齡跨越大，既有二十歲出頭的青年人，也有六、七十歲的老人。文化遺產(chǎn)日當(dāng)天的活動中，他們當(dāng)中的15位典型代表從各地趕來，接過工作證書、穿上新的巡查制服，從此長城保護(hù)的歷史開啟了新紀(jì)元。
國家文物局局長劉玉珠高度贊揚(yáng)了長城保護(hù)員在艱苦條件和惡劣環(huán)境下所付出的努力。劉玉珠也表示到，長城是中華民族的象征，黨中央、國務(wù)院高度重視長城保護(hù)工作，2015年進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。目前，國家文物局和長城沿線的15個省(市)區(qū)正在抓緊落實(shí)相關(guān)政策和措施。
2006年國務(wù)院頒布了《長城保護(hù)條例》，這是我國首次為單項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法。《條例》明確了長城內(nèi)涵、保護(hù)原則、保護(hù)體系、各方責(zé)任、管理要求、獎懲規(guī)定等等。按照《條例》要求，國家文物局指導(dǎo)各地開展了長城資源建檔，劃定了部分長城資源點(diǎn)段保護(hù)區(qū)劃，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志碑、界樁等18000余個。同時，進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度，自2009年以來已督察督辦20余起長城違法案件，堅決糾正破壞文物、違法建設(shè)、過度開發(fā)等違法犯罪行為。
2006-2010年，國家文物局組織長城沿線各省(區(qū)、市)1300余名專業(yè)技術(shù)人員前后歷時5年，行程數(shù)十萬公里，完成了全國各時代長城資源調(diào)查工作，全面記錄長城時代、位置、形制、保存和管理第一手資料。2012年，國家文物局按照《長城保護(hù)條例》要求，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜彝瓿砷L城資源認(rèn)定，確認(rèn)長城修建年代為春秋至明共12個時代，總長度超過21000公里，資源總數(shù)超過43000處，分布在我國15個省(區(qū)、市)的404個縣、區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了每個長城資源點(diǎn)段都有唯一、詳細(xì)的“身份證”號碼，即長城認(rèn)定編碼。
2005年至2015年，按照輕重緩急原則，以消除險情為目標(biāo)，國家文物局組織各省(區(qū)、市)全面啟動長城保護(hù)規(guī)劃編制工作，陸續(xù)實(shí)施長城墻體、界壕、烽火臺、關(guān)堡保護(hù)維修項(xiàng)目超過210項(xiàng)，維修、加固各時代長城超過410公里、單體建筑1400余處，消除了一大批長城資源點(diǎn)段存在的安全隱患;完成了山海關(guān)長城一期、嘉峪關(guān)關(guān)城等重點(diǎn)工程，大幅提升了展示水平、接待能力，得到當(dāng)?shù)厝罕姾蛧鴥?nèi)外游客的好評。
文物部門定期召開新聞發(fā)布會，向全社會通報長城資源調(diào)查認(rèn)定和保護(hù)管理情況;組織“文化遺產(chǎn)公開課——長城腳下的課堂”等活動，并通過大眾媒體加大宣傳普及，擴(kuò)大長城保護(hù)社會影響力。與此同時，國家文物局還鼓勵各地聘請長城沿線民眾擔(dān)任長城保護(hù)員、志愿者，負(fù)責(zé)日常巡查等一線保護(hù)任務(wù)，在一定程度上緩解了基層文物工作者嚴(yán)重缺乏問題。
從總體上看，通過過去10年的工作經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)摸清了長城家底，初步建立起保護(hù)框架，實(shí)施了一大批長城保護(hù)項(xiàng)目，向社會宣傳了長城知識和保護(hù)理念，長城保護(hù)管理水平有了顯著提升。
6月11日，對于49歲，已干了11年長城保護(hù)員的白春向來說，是個特殊的日子。這一天，他和十幾位保護(hù)員成了首批領(lǐng)到由國家文物局頒發(fā)的“長城保護(hù)員證”和巡查制服的代表。
白春向守護(hù)的長城位于河北省灤平縣五道梁村。“我就是五道梁村村民，現(xiàn)在好多人都叫我‘長城老白’。”白春向說，談及保護(hù)長城，首先要從破壞長城說起。“我們那里的長城緊鄰金山嶺長城，是磚砌結(jié)構(gòu)的明代長城。我小的時候，家家戶戶蓋房、壘牲口圈都會爬到山上搬長城青磚，可以說我也曾經(jīng)破壞過長城。”白春向說，作為一個生長在長城腳下的人，起初他對長城的歷史價值并沒有太多了解。“2004年，長城文化公社的志愿者到我們那里去研究長城，從他們那里我第一次認(rèn)識到長城作為世界文化遺產(chǎn)的重要?dú)v史和文化價值。”
自那時起，長城在白春向眼里再也不是破敗不堪的磚墻。“2005年，縣里選長城保護(hù)員，我就報了名。”白春向說，五道梁長城屬于一段野長城，每年5月至10月，都會有許多北京來的游客到此爬長城。為了保障游客安全，更為了看護(hù)長城不受到人為破壞，白春向在日常巡查之外，又肩負(fù)起了向?qū)У墓ぷ鳌?/p>
目前全國共有長城保護(hù)員3400余人，覆蓋長城沿線全部省市區(qū)縣。2003年，秦皇島市首創(chuàng)“長城保護(hù)員”機(jī)制，請那些有保護(hù)長城積極性的農(nóng)民分段進(jìn)行巡護(hù)，政府給予每1000多元的補(bǔ)貼。目前，秦皇島市已建立完備的市縣鄉(xiāng)村四級長城保護(hù)網(wǎng)。保護(hù)員在日常巡查時，可以及時勸阻、制止個人的破壞行為，對于有可能破壞長城的線索及時上報。正是得益于他們的日常巡護(hù)，一些在長城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程被叫停，做到防患于未然，取得顯著效果。此舉引起國家重視，長城保護(hù)員制度被寫進(jìn)2006年國務(wù)院頒布的《長城保護(hù)條例》。但是長期以來，全國各地的長城保護(hù)員只是一支自發(fā)的、松散的志愿者隊(duì)伍。如今向他們頒發(fā)工作證和巡查服，標(biāo)志著這支隊(duì)伍正在向規(guī)范管理的“正規(guī)軍”方向發(fā)展。
國家文物部門：保護(hù)長城的重點(diǎn)并不是大規(guī)模修復(fù)
國家文物局副局長顧玉才強(qiáng)調(diào)到，考慮到因?yàn)闅v史、自然等各方面原因，長城呈現(xiàn)出不同的保存狀況和整體風(fēng)貌，因此，對長城的保護(hù)應(yīng)采取“重點(diǎn)維修”與“全線保護(hù)”相結(jié)合的保護(hù)方式。“十三五”期間，國家文物局將繼續(xù)把搶險加固、消除隱患作為當(dāng)前長城保護(hù)的首要任務(wù)。遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，進(jìn)行長城保護(hù)、修繕，不進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)或復(fù)建，并根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)和需求不同，采取有所區(qū)別的措施。對于遺址類長城，以補(bǔ)缺、支護(hù)、減緩風(fēng)化措施等為主，盡量延緩殘損速度。對于位于參觀游覽區(qū)的磚石長城，則可考慮展示和游客安全需要，根據(jù)確鑿歷史依據(jù)，對部分區(qū)段進(jìn)行少量修復(fù)或復(fù)建，并注意加強(qiáng)專題博物館、陳列室建設(shè)，提升長城展示水平和服務(wù)社會能力。
據(jù)國家文物局副局長顧玉才介紹，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位都設(shè)有專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，但由于長城的特殊性，僅靠設(shè)在重點(diǎn)地段的保護(hù)機(jī)構(gòu)、國家的人員資金投入，是不足以保證長城安全的。因此需要借助、也歡迎社會力量的參與。
他表示，長城保護(hù)下一步的工作重點(diǎn)是如何避免人為破壞。他說，目前總體勢頭向好，各類人為破壞事件逐年減少，但仍時有發(fā)生，最主要的是建設(shè)性破壞。在日常巡查方面，長城保護(hù)員是一支不容忽視、難以替代的力量。國家文物局將以逐層培訓(xùn)的方式，提升保護(hù)員的工作能力。
顧玉才說，雖然與最初相比，近些年的補(bǔ)貼已有較大提高，但相對于其他行業(yè)的志愿者，長城保護(hù)員的補(bǔ)貼還是較低。他表示，最理想的狀態(tài)是將長城保護(hù)員納入各地的公益性崗位，由政府統(tǒng)一購買服務(wù)。但就目前情況，這一問題還不能很快解決。國家文物局正在積極與各方洽商。長城保護(hù)員在艱苦條件和惡劣環(huán)境下付出了不懈努力，“國家文物局將努力改善他們的工作待遇，讓他們在享受鮮花和掌聲的同時得到應(yīng)有的尊嚴(yán)。”國家文物局局長劉玉珠說。
