邯山區(qū)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，以提 升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標(biāo)，織密三級(jí)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，推 行三項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系， 營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) 質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　一、織密三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，緊盯急難愁盼答好“基礎(chǔ)保障卷”。一是 建立組織機(jī)構(gòu)。秉持“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾、服務(wù)前移、貼心周 到”的理念，在全市創(chuàng)制性建成服務(wù)市場(chǎng)主體的區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu) 化中心，同時(shí)，在全區(qū) 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和園區(qū)、186 個(gè)村(社 區(qū))分別設(shè)立二、三級(jí)中心，組成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū)) 三級(jí)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，深入宣傳貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作條例》《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作條例》等法律法規(guī)，推動(dòng)國(guó)家和省市區(qū)各項(xiàng)惠 企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。二是暢通訴求渠道。三級(jí)營(yíng)商中心 每月定期深入企業(yè)商戶(hù)開(kāi)展走訪調(diào)研，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，已累 計(jì)走訪企業(yè)、商戶(hù) 2.6 萬(wàn)余次，收集問(wèn)題建議 8100 余件，辦結(jié)近 8000 件，企業(yè)滿意度達(dá) 96%。同時(shí)，三級(jí)營(yíng)商中心均公開(kāi)辦公電 話、工作郵箱等，隨時(shí)受理市場(chǎng)主體和企業(yè)訴求，以及關(guān)于優(yōu)化 營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在收集群眾 意見(jiàn)、聯(lián)系群眾工作等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)走企業(yè)、訪群眾， 查找工作不足，推動(dòng)政策落實(shí)。三是探索運(yùn)行模式。針對(duì)各方合 理訴求，制定“限時(shí)辦理、幫辦代辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、通報(bào)問(wèn)責(zé)”四 項(xiàng)模式。限時(shí)辦理即簡(jiǎn)單問(wèn)題 1 個(gè)工作日辦結(jié)、一般問(wèn)題 3 個(gè)工 作日辦結(jié)、復(fù)雜問(wèn)題 7 個(gè)工作日拿出解決方案并積極推進(jìn);幫辦 代辦即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，組成代辦工作組，從項(xiàng)目立項(xiàng) 到竣工投產(chǎn)全流程幫辦代辦，搞好服務(wù);部門(mén)聯(lián)動(dòng)即涉及多個(gè)職 能部門(mén)的問(wèn)題，成立工作專(zhuān)班一事一議，定期調(diào)度、逐步推進(jìn)， 直至徹底解決;通報(bào)問(wèn)責(zé)即每月通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)和相關(guān)職 能部門(mén)承辦問(wèn)題進(jìn)展，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。截至目前，已先后 幫助解決邯鄲制藥分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照增項(xiàng)、鼎康糧油貸款融資、中 安保押運(yùn)公司占地租賃糾紛等問(wèn)題。

　　二、創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，扎根服務(wù)前沿答好“便民惠企卷”。一是 “零跑”審批機(jī)制。整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，梳理“一件 事一次辦”套餐，削減重復(fù)材料，變“多趟跑”為“一次辦”;促 進(jìn)業(yè)務(wù)融合，建立線上線下“雙途徑”服務(wù)機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推廣高頻事項(xiàng)預(yù)約辦理，實(shí)現(xiàn)“線上申請(qǐng)、線 — 2 —— 3 — 上審批、免費(fèi)郵寄”的高效“不見(jiàn)面審批”;緊盯業(yè)務(wù)辦理前、中、 后三個(gè)階段，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)中心”“辦不成事反映”窗口，為企 業(yè)群眾高效辦理實(shí)施兜底保障，全流程全鏈條貼心服務(wù)。截 至目前，全區(qū)共有 55 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑”，各類(lèi)許可事 項(xiàng)辦理時(shí)限普遍縮短 2/3 以上，工作效率平均提高 80%。二是問(wèn) 題收集及處置機(jī)制。印發(fā)《邯山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題收集及處臵 機(jī)制》等專(zhuān)件，建立完善問(wèn)題受理、科學(xué)分辦、解決處臵、跟蹤 督辦、反饋評(píng)價(jià)的全流程管理機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體求助有門(mén)。開(kāi)發(fā) 上線邯山區(qū)“營(yíng)商碼”，經(jīng)營(yíng)主體掃碼即可反映問(wèn)題，查看問(wèn)題處 理狀態(tài)和進(jìn)度，對(duì)辦理情況多維度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng) 解難題。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映集中、需要統(tǒng)籌解決的共性問(wèn)題，研究 制定“一業(yè)一策”解決方案，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性政策措施，形成解 決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)處臵一個(gè)問(wèn)題，精準(zhǔn)解決一類(lèi)訴求，推 動(dòng)提升一個(gè)領(lǐng)域。三是營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)機(jī)制。全區(qū)所有涉及經(jīng)濟(jì)發(fā) 展服務(wù)的 57 個(gè)部門(mén)、鄉(xiāng)街、園區(qū)都是測(cè)評(píng)對(duì)象，隨機(jī)選取一定量 的經(jīng)營(yíng)主體，采取無(wú)記名的方式從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法監(jiān) 管、落實(shí)政策等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，全程嚴(yán)格監(jiān)管，讓反映出的問(wèn)題 更真實(shí)、更細(xì)致。測(cè)評(píng)結(jié)果納入各單位年度目標(biāo)考核，對(duì)排名靠 后的，將進(jìn)行約談、誡勉談話，甚至進(jìn)行組織調(diào)整，使各部門(mén)和 鄉(xiāng)街都戴上“緊箍咒”，主動(dòng)破解企業(yè)發(fā)展難題，不僅持續(xù)提升 政府服務(wù)企業(yè)的效能，也增加解決企業(yè)難題的渠道。3 月 5 日，邯 山區(qū)舉行首期測(cè)評(píng)會(huì)，共邀請(qǐng) 150 名企業(yè)代表、30 名個(gè)體工商戶(hù) 代表、20 名黨代表、20 名人大代表、20 名政協(xié)委員作為“評(píng)委”， 對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境和各部門(mén)服務(wù)情況現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。

　　三、濃厚營(yíng)商氛圍，推動(dòng)親清統(tǒng)一答好“政商關(guān)系卷”。一是 常態(tài)化開(kāi)展“訪商戶(hù)、進(jìn)企業(yè)、解難題”活動(dòng)。認(rèn)真踐行“人人 都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”要求，按照“分級(jí)走訪、多 方聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋”的原則，全區(qū)黨員干部每月至少利用 1 天時(shí) 間對(duì)“四上”企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)、商戶(hù)進(jìn)行走訪調(diào)研，重點(diǎn)宣 傳各類(lèi)惠企政策，收集營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議，了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中 遇到的問(wèn)題，最終幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是定期召開(kāi)政企座 談會(huì)。由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)起，堅(jiān)持每月一次召開(kāi)企 業(yè)家座談會(huì)，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)發(fā)展訴求，分領(lǐng)域、分行業(yè)認(rèn)真解 答關(guān)心關(guān)注問(wèn)題，同時(shí)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)咨詢(xún)，更好地把企業(yè)家才智 轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的思路和措施，形成“企業(yè)出題、政府答卷，良 性互動(dòng)、共同發(fā)展”的工作格局。今年已通過(guò)召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì) 解決企業(yè)訴求、征集各類(lèi)建議 30 余件。三是加快社會(huì)信用體系建 設(shè)。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深 度融合，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的，加大抽查比例和頻次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的， 適當(dāng)降低抽查比例和頻次，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率。加大對(duì)轄區(qū)企 業(yè)違法失信行為摸排治理力度，每月抽查 10 家企業(yè)，進(jìn)行信用修 復(fù)知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)一般失信行為、嚴(yán)重失信行為的信用修復(fù)及 時(shí)提醒，并壓縮企業(yè)信用修復(fù)時(shí)長(zhǎng)，為企業(yè)自身誠(chéng)信建設(shè)持續(xù)發(fā) 展奠定良好的基礎(chǔ)。(市委辦信息資料室、邯山區(qū)委辦)

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