為了加強(qiáng)消防車通道管理，提高消防救援能力，減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全，按照邯鄲市人大常委會2023年度立法計劃，市司法局會同市消防救援支隊起草了《邯鄲市消防車通道管理條例(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

　　一、通過信函方式將意見寄至：邯鄲市中華北大街743號邯鄲市消防救援支隊法制與社會消防工作科(郵政編碼：056000)，并請在信封上注明“征求意見”字樣。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：hdsxfjyzdfgc@126.com。意見反饋截止時間為2023年12月3日。

　　邯鄲市司法局

　　邯鄲市消防救援支隊

　　2023年11月3日

邯鄲市消防車通道管理條例

(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)消防車通道管理，提高消防救援能力，減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《河北省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防車通道管理適用本條例。本條例所稱消防車通道是指火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時供消防車通行的道路，包括市政道路、居民住宅小區(qū)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織消防車通道、消防車取水通道等。

　　第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防車通道管理負(fù)責(zé)，建立健全消防車通道管理目標(biāo)責(zé)任制和考評體系。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防車通道建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，對所屬部門和單位以及下級人民政府履行消防車通道管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處、拆除違法違規(guī)建筑物和其他障礙物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實消防車通道管理相關(guān)規(guī)定，建立消防安全組織，推行消防安全網(wǎng)格化管理。居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)向居民、村民和管理對象開展占用、堵塞、封閉消防車通道的危害性、違法性宣傳教育，推進(jìn)消防車通道管理規(guī)范化，提高消防車通道安全意識。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織負(fù)責(zé)本單位消防車通道的管理和維護(hù)工作。

　　第四條 任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉消防車通道。鼓勵單位和個人通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線以及互聯(lián)網(wǎng)等渠道舉報占用、堵塞、封閉消防車通道的行為。相關(guān)部門應(yīng)對舉報事項及時核查，依法處理。

　　第五條 消防車通道的設(shè)置應(yīng)符合國家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防車通道實行沿途標(biāo)志和標(biāo)線標(biāo)識管理，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識。新建、改建、擴(kuò)建建筑物由建設(shè)單位設(shè)置;已投入使用建筑物的消防車通道標(biāo)志和標(biāo)線由建筑管理使用單位或居民住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置，未實行物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處統(tǒng)一設(shè)置。

　　第六條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)在審查城市主要道路的高架橋、地道橋等市政工程時，應(yīng)滿足大型消防車通行要求;

　　(二)按要求將城市停車設(shè)施專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃;

　　(三)嚴(yán)格控制已規(guī)劃的停車場變更使用功能;

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行消防專項規(guī)劃中消防車通道內(nèi)容。

　　第七條 行政審批部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格審批城市戶外大型廣告牌的設(shè)置，確保不影響消防救援工作。

　　第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)在建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作中，應(yīng)確保消防車通道、消防車登高操作場地及防火間距滿足國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　(二)將消防車通道標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置納入建筑消防驗收內(nèi)容;

　　(三)在職責(zé)范圍內(nèi)依法對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的臨時消防車通道進(jìn)行消防監(jiān)督檢查;

　　(四)指導(dǎo)、督促居民住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對其管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，劃設(shè)消防車通道標(biāo)志、標(biāo)線;

　　(五)督促居民住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)教育居民有序停放電動自行車，規(guī)范充電。

　　第九條 城市管理及相關(guān)職能部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)依法查處違規(guī)占道經(jīng)營及擅自占用城市道路等違法行為，加強(qiáng)對街道兩側(cè)占道馬路市場、夜市的管理，整治街道兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營等占用、堵塞消防車通道的違法行為，確保消防車通道暢通;

　　(二)對其負(fù)責(zé)組織建設(shè)、維護(hù)和審批占道建設(shè)、維護(hù)的市政道路，在施工期間，對有可能影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，保障市政道路暢通;

　　(三)加強(qiáng)對城市戶外廣告牌、燈箱等設(shè)置的管理，確保不影響消防救援工作。

　　(四)定期清理長期在道路上占領(lǐng)消防車通道的非機(jī)動車和雜物。

　　第十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)審批占用城市道路設(shè)置的臨時停車泊位時，不得妨礙消防車通行，并統(tǒng)一設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，規(guī)范車輛停放;

　　(二)依法查處在城市道路上占用消防車通道停車的違法行為，并可以拖離;

　　(三)配合消防救援機(jī)構(gòu)依法查處機(jī)動車輛違法停放導(dǎo)致的占用、堵塞、封閉消防車通道和消防車登高操作場地的違法行為，并負(fù)責(zé)車主相關(guān)信息和相關(guān)技術(shù)支持，依法將機(jī)動車拖移，排除妨礙;

　　(四)定期清理長期在道路上占領(lǐng)消防車通道的機(jī)動車。

　　第十一條 公安派出所依法開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

　　第十二條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織履行消防車通道管理職責(zé);

　　(二)負(fù)責(zé)依法督促公共建筑管理或使用單位對場所內(nèi)部消防車通道標(biāo)識、劃線、立牌工作;

　　(三)依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為;

　　(四)組織開展消防車通道管理法律法規(guī)和常識宣傳培訓(xùn)，提高單位和群眾法律和消防安全意識。

　　第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)及時消除占用、堵塞、封閉消防車通道行為，確保消防車通道暢通。因施工致使消防車無法通行的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。

　　第十四條 建筑的管理使用單位和居民住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)消防車通道，應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)劃設(shè)消防車通道標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示牌，并定期維護(hù)，確保鮮明醒目;

　　(二)采取定期開展巡查、檢查，鼓勵增設(shè)攝像頭等人防、技防措施，引導(dǎo)管理區(qū)域內(nèi)的車輛停放在停車場(庫)或劃線停車位內(nèi)，不得占用消防車通道;

　　(三)管理區(qū)域內(nèi)道路規(guī)劃停車位的，應(yīng)確保消防車通道的凈寬度、凈空高度以及轉(zhuǎn)彎半徑滿足國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　(四)消防車通道上不得設(shè)置停車泊位、建(構(gòu))筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間不得設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物;

　　(五)采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)落實在緊急情況下立即打開的保障措施，不得影響消防車通行;

　　(六)定期向管理對象和居民開展宣傳教育，提醒占用消防車通道的危害性和違法性，提高單位和群眾法律和消防安全意識;

　　(七)發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，應(yīng)及時進(jìn)行勸阻和制止;勸阻和制止無效的，應(yīng)及時向城市管理綜合行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門或消防救援機(jī)構(gòu)報告。

　　第十五條 未實行物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)，由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處組織村(居)委員會成立管理機(jī)構(gòu)或者采用政府購買服務(wù)等方式，落實專門人員，加強(qiáng)消防車通道管理，防止被占用、堵塞、封閉。

　　鼓勵已成立業(yè)主委員會未實行物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)，通過自治或者委托的形式，落實專門機(jī)構(gòu)或者組織，確保消防車通道暢通。

　　第十六條 居民住宅小區(qū)業(yè)主(租戶)和公共建筑使用人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)主動接受建筑管理單位的安全提示和宣傳教育工作;

　　(二)主動將私家車(含電動自行車)停放在規(guī)定位置，不占用、堵塞、封閉消防車通道。

　　第十七條 任何單位和個人不得擅自改變消防車通道用途，違法停放車輛或者設(shè)置妨礙消防車通行和滅火救援的障礙物。消防救援機(jī)構(gòu)在開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時，可以依法強(qiáng)制清理占用消防車通道的障礙物。

　　第十八條 在建工地施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)設(shè)置臨時消防車通道，并應(yīng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場臨時消防車通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)工作負(fù)責(zé)。

　　施工現(xiàn)場周邊道路滿足消防車通行及滅火救援要求時，施工現(xiàn)場內(nèi)可不設(shè)置臨時消防車通道。

　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位履行消防安全職責(zé)。在建工程由兩個及以上施工單位管理時，建設(shè)單位應(yīng)明確各方消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第二十條 施工單位應(yīng)按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置臨時消防車通道，并設(shè)置醒目標(biāo)識，保持消防車通道暢通，確保消防車能夠?？渴┚?。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置臨時消防車通道、回車場和臨時救援場地，且不得在消防車通道上堆放材料、占用為作業(yè)場地等，確保消防車通道暢通。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為時，應(yīng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

　　第二十二條 對違反本條例的行為，自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法予以查處。

　　第二十三條 累計3次違法占用、堵塞、封閉消防車通道，造成嚴(yán)重影響的單位或個人，由消防救援機(jī)構(gòu)納入消防安全嚴(yán)重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄。

　　第二十四條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者拒不履行法定職責(zé)的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本條例自 年 月 日起施行。