日前，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。要點梳理如下↓

　　總體要求

　　到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;

　　重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;

　　報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　實施設備更新行動

　　推進重點行業(yè)設備更新改造。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網建設和普及應用，培育數(shù)字經濟賦智賦能新模式。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。

　　加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。圍繞建設新型城鎮(zhèn)化，結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。

　　支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，結合農業(yè)生產需要和農業(yè)機械化發(fā)展水平階段，扎實推進老舊農業(yè)機械報廢更新，加快農業(yè)機械結構調整。

　　提升教育文旅醫(yī)療設備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進教學及科研技術設備，提升教學科研水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。

　　△2024年3月，武漢江岸區(qū)老舊小區(qū)改造加裝電梯。

　　實施消費品以舊換新行動

　　開展汽車以舊換新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設。

　　開展家電產品以舊換新。支持家電企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。加快實施家電售后服務提升行動。

　　推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。

　　實施回收循環(huán)利用行動

　　完善廢舊產品設備回收網絡。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產、企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。

　　支持二手商品流通交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務。推動二手電子產品交易規(guī)范化，支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。

　　有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

　　推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導低效產能逐步退出。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業(yè)集群。及時完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。

　　實施標準提升行動

　　加快完善能耗、排放、技術標準。對標國際先進水平，加快制修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準。加快完善重點行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。完善風力發(fā)電機、光伏設備及產品升級與退役等標準。

　　強化產品技術標準提升。聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子、民用等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。

　　加強資源循環(huán)利用標準供給。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。制修訂廢棄電器電子產品回收規(guī)范等再生資源回收標準。

　　強化重點領域國內國際標準銜接。建立完善國際標準一致性跟蹤轉化機制，支持國內機構積極參與國際標準制修訂，支持新能源汽車等重點行業(yè)標準走出去。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。

　　△2023年11月，浙江嘉興的農民向內倒入麥種。

　　強化政策保障

　　加大財政政策支持力度。把符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。支持新能源公交車及電池更新。用好用足農業(yè)機械報廢更新補貼政策。支持廢棄電器電子產品回收處理工作。進一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產品采購力度。

　　完善稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。

　　優(yōu)化金融支持。運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

　　加強要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。

　　強化創(chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的產業(yè)基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術裝備科技攻關。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng)新產品迭代等機制，強化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。

　　▌本文來源：央視新聞微信公眾號