貴州劍河88米雕塑引爭(zhēng)議;當(dāng)?shù)毓賳T表示,文旅產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)之一
“‘仰阿莎’雕塑不能因?yàn)橘|(zhì)疑就不做了”
近日,貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣的“仰阿莎”雕塑再次引發(fā)爭(zhēng)論。今年3月剛剛宣布脫貧的劍河縣在2017年投資8600萬建設(shè)了世界最大苗族女神“仰阿莎”雕塑。
10月21日,劍河縣文體廣電旅游局發(fā)布通報(bào)稱,仰阿莎是傳說中的苗族美神,寄托著該地區(qū)苗族同胞廣泛文化認(rèn)同和情感歸宿。“仰阿莎”雕塑是依托劍河縣文化旅游資源稟賦,由劍河縣仰阿莎旅投公司投資建設(shè)。
劍河縣一位政府官員10月23日對(duì)新京報(bào)記者表示,2018年初就有網(wǎng)友曾對(duì)“仰阿莎”雕塑提出質(zhì)疑,當(dāng)時(shí)中央曾派調(diào)查組來到劍河縣了解情況,調(diào)查結(jié)果顯示雕塑建設(shè)審批流程合法合規(guī),“沒有問題,很規(guī)范的。”
目前,“仰阿莎”雕塑周邊附屬設(shè)施尚未完全完工。10月24日,建設(shè)方劍河縣仰阿莎旅游投資開發(fā)有限責(zé)任公司(下稱仰阿莎旅投公司)總經(jīng)理?xiàng)蠲粝蛐戮﹫?bào)記者表示,雕塑附屬設(shè)施即將開始恢復(fù)建設(shè)。一位當(dāng)?shù)卣賳T也表示,文化旅游產(chǎn)業(yè)是劍河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一,“不能因?yàn)橘|(zhì)疑就不做了”。
兩度引發(fā)爭(zhēng)議的“仰阿莎”雕塑
“仰阿莎”雕塑坐落在劍河縣城清水河北岸的山坡上,沒有欄桿,也不收門票。走在河邊景觀步道上,可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到這座銀色女神像。10月下旬是劍河縣旅游淡季,每天仍有游客爬上臺(tái)階,近距離欣賞雕塑,拍照留念。
新京報(bào)記者看到,目前,雕塑下方的4層展示廳尚未完全完工,通向雕塑的樓梯只修了一半,下方被周邊居民用來儲(chǔ)物、養(yǎng)牛。雕塑下的小廣場(chǎng)被暫時(shí)布置成兒童樂園。傍晚雕塑周邊的燈光亮起,不少居民帶著孩子來此游玩。
公開資料顯示,這座苗族女神雕塑總高88米,其中雕塑身高66米,由不銹鋼板鍛造制作,底座高22米,包含4層圓形展示廳。高度設(shè)計(jì)取自當(dāng)?shù)孛缱骞?jié)日“二月二”和“六月六”。
“‘仰阿莎’可以說是苗族人民的精神寄托。”10月24日,劍河縣文體廣電旅游局局長(zhǎng)甄映花向新京報(bào)記者表示,仰阿莎是傳說中的苗族美神,其故事在黔東南地區(qū)廣為流傳。2008年,黔東南州申報(bào)的苗族長(zhǎng)篇敘事歌“仰阿莎”被列入第二批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
甄映花說,為發(fā)展文化旅游業(yè),劍河縣從幾十年前就開始挖掘“仰阿莎”的故事和文化。一位了解“仰阿莎”雕塑建設(shè)過程的縣政府官員表示,2016年前后,縣里曾委托苗文化專家對(duì)仰阿莎故事進(jìn)行了重新整理。當(dāng)時(shí),有專家提出可以通過雕塑來展示“仰阿莎”,這一建議與縣里發(fā)展文化旅游的想法不謀而合。
2017年1月,仰阿莎旅投公司在招標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布“仰阿莎”雕塑采購公示文件,其中提到,“仰阿莎”雕塑應(yīng)屬國(guó)內(nèi)外目前唯一的大型苗族人物題材雕塑,造型具有強(qiáng)烈的主題性、藝術(shù)性、標(biāo)志性和紀(jì)念碑性質(zhì)。
據(jù)上述文件,該雕塑的采購預(yù)算為8690萬元,供應(yīng)商為北京市金鼎雕塑藝術(shù)有限公司。公開信息顯示,該公司是中國(guó)雕塑學(xué)會(huì)唯一定點(diǎn)制作基地,經(jīng)營(yíng)范圍包括,設(shè)計(jì)、制造、加工、雕塑工藝品、不銹鋼制品等。10月26日,記者致電該公司,希望了解建造過程和實(shí)際花費(fèi)情況,未獲回應(yīng)。
2017年底,雕塑建造完成,經(jīng)世界紀(jì)錄認(rèn)證機(jī)構(gòu)(WRCA)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量核實(shí),被確認(rèn)為世界上最大的“仰阿莎”雕塑。
然而,就在獲得世界紀(jì)錄認(rèn)證后不久,有網(wǎng)友提出,當(dāng)時(shí)還是貧困縣的劍河縣是否有必要花費(fèi)巨資建設(shè)雕像,建設(shè)資金來源是否合規(guī)。
此事一時(shí)引發(fā)輿論關(guān)注。上述官員提到,當(dāng)時(shí)中央曾派調(diào)查組來到劍河縣了解情況,調(diào)查結(jié)論顯示雕塑建設(shè)的過程合法合規(guī)。對(duì)于新京報(bào)記者提出查看調(diào)查結(jié)論的要求,該官員表示,具體內(nèi)容不便公開。
面對(duì)質(zhì)疑,10月21日,劍河縣文體廣電旅游局聲明稱,仰阿莎雕塑旅游項(xiàng)目的開發(fā),是由劍河縣仰阿莎旅投公司負(fù)責(zé),沒有使用國(guó)家扶貧資金和國(guó)家財(cái)政撥款,“沒有用國(guó)家的一分錢。”
雕塑建設(shè)方:自負(fù)盈虧的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)
位于貴州黔東南苗族侗族自治州的劍河縣曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)貧困縣,2014年的貧困發(fā)生率為33%。為實(shí)現(xiàn)脫貧,劍河縣在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也發(fā)展起了旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。
仰阿莎旅投公司的誕生就是為了服務(wù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。楊敏提到,仰阿莎旅投公司最初由劍河縣政府出資成立,是縣旅游局下屬的公司。
記者查詢工商信息發(fā)現(xiàn),劍河縣仰阿莎旅投公司成立于2004年,注冊(cè)資本10萬元,屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。經(jīng)營(yíng)范圍為洗浴、景區(qū)旅游景點(diǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及旅游設(shè)施投融資建設(shè)等。
劍河縣政府官網(wǎng)提到,仰阿莎旅投公司的職能是“通過縣政府授權(quán),履行公司的優(yōu)化組合,把公司做大做強(qiáng),作為縣政府企業(yè)融資平臺(tái)行使對(duì)外投資融資職能。”“就是(融資)平臺(tái)公司。”劍河縣政府工作人員向新京報(bào)記者表示。
2010年前后,國(guó)家開始對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化管理,仰阿莎旅投公司和劍河縣政府的關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
2010年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》,要求清理并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù),并對(duì)公司進(jìn)行清理規(guī)范。隨后,各地都相繼出臺(tái)規(guī)范,推進(jìn)政府和融資平臺(tái)公司的政企分開,以及融資平臺(tái)公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。黔東南苗族侗族自治州政府也在工作報(bào)告中提到,州政府在2012年推動(dòng)政府融資平臺(tái)向一般性公司轉(zhuǎn)變,將推進(jìn)政府部門同所辦企業(yè)徹底脫鉤。
就在這一年即2012年12月31日,工商信息顯示,仰阿莎旅投公司的投資人由劍河縣旅游局變更為縣里的國(guó)有控股企業(yè)劍河縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司,辦公地址也從政府辦公樓搬了出來。次年,公司投資人又變更為黔東南州國(guó)資委下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)黔東南州苗舞侗歌文化旅游發(fā)展有限公司。
此外,公司法人也變更多次。公司成立至今曾進(jìn)行過5次法人變更,前5任法定代表人均為劍河縣政府工作人員。直到2014年,楊敏成為公司法定代表人,該公司負(fù)責(zé)人才與地方政府無關(guān)。甄映花表示,對(duì)于旅投公司,縣政府現(xiàn)在僅提供方向引導(dǎo),具體融資、運(yùn)營(yíng)等工作均由公司自行管理。
開發(fā)公司曾遇資金周轉(zhuǎn)困難
工商信息顯示,2012年底,就在仰阿莎旅投公司的投資人變更、辦公地變更的同時(shí),注冊(cè)資本也從10萬元變更調(diào)整為1億元。天眼查信息顯示,截至變更當(dāng)日,實(shí)繳資本1億元。
對(duì)于注冊(cè)資金的來源,前述劍河縣官員表示,仰阿莎旅投公司注冊(cè)資本的增加為公司自行融資,縣政府沒有參與。
至于后期項(xiàng)目投資資金,楊敏表示,修建雕塑是企業(yè)行為,資金來自公司的自有資金和向銀行的貸款融資。前述劍河縣官員也提到,旅投公司在向銀行貸款時(shí)的抵押包括仰阿莎旅投公司開發(fā)的另一個(gè)溫泉小鎮(zhèn)景區(qū)部分已建成的建筑,以及預(yù)期旅游收益等。
10月25日,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中財(cái)-中證鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來成分析稱,這類抵押屬于權(quán)益類抵押,在現(xiàn)行管理制度下是允許的。即使公司向銀行貸款時(shí)資產(chǎn)不多,但是有合同可以證明公司某個(gè)投資項(xiàng)目可以獲得收益(就可以抵押)。
在旅游開發(fā)中,仰阿莎旅投公司曾遇到過資金周轉(zhuǎn)困難。
一份劍河縣人民法院的判決書顯示,2016年1月,為解決公司名下另一個(gè)溫泉景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金困難,仰阿莎旅投公司向貴州某建筑工程公司借款500萬元。后因未按約定歸還借款,仰阿莎旅投公司被法院判處償還借款本金500萬元及其利息。
“仰阿莎”雕塑周邊附屬停車場(chǎng)的建設(shè)工作也因?yàn)橘Y金問題而暫停多年。10月24日,停車場(chǎng)項(xiàng)目施工方的潘姓現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者表示,停車場(chǎng)項(xiàng)目在2017年開始建設(shè),因仰阿莎旅投公司資金出現(xiàn)問題,未能按期支付工程款,項(xiàng)目于2018年暫時(shí)停建。不過,近期,仰阿莎旅投公司的貸款逐步到位,施工工作已準(zhǔn)備重新開始,并計(jì)劃于年底前完成。
楊敏稱,此前因內(nèi)需不足,公司資金曾有短期困難,但隨著游客逐漸增加,目前,公司資金情況已好轉(zhuǎn)。除銀行貸款外,公司也在通過招商引資尋求合作伙伴。
10月24日,新京報(bào)記者在雕塑周邊的施工現(xiàn)場(chǎng)看到,停車場(chǎng)的位置已經(jīng)豎起塔吊,有一塊區(qū)域正在平整土地。一位施工工人說,“廣場(chǎng)要繼續(xù)修了。”
仍有待發(fā)展的旅游業(yè)
2020年3月,依靠食用菌、小香雞、鉤藤、生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),劍河縣宣布提前脫貧。甄映花表示,“旅游富縣”也是縣里的發(fā)展戰(zhàn)略之一,接下來,縣里將繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
2020年10月25日,時(shí)值周末,有來自本地、貴州省內(nèi)和周邊省市的游客來到劍河縣游覽、泡溫泉。“有上海退休的老人家,每年都要來兩次,一來就是兩個(gè)月。”一位在溫泉景區(qū)周邊開小賣店的村民表示,“他們帶不走的行李現(xiàn)在還放在我家。”
溫泉景區(qū)是仰阿莎旅投公司在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)的另一個(gè)項(xiàng)目,景區(qū)北門距離仰阿莎雕塑約1公里。官網(wǎng)顯示,該項(xiàng)目總投資約12億元,包含溫泉、酒店、劇場(chǎng)、民族文博館、商業(yè)街、美食街等設(shè)施,2017年起開始營(yíng)業(yè)。
不過,景區(qū)周邊村民表示,這兩年游客數(shù)量增長(zhǎng)很快,但大多集中在溫泉景區(qū)內(nèi),到周邊村寨游覽、消費(fèi)的游客相對(duì)較少。
對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)盈利方式,楊敏解釋,盈利主要依靠周邊商業(yè)活動(dòng),公司將繼續(xù)完成“仰阿莎”雕塑附屬設(shè)施建設(shè),周圍還準(zhǔn)備建設(shè)少數(shù)民族文化園,包括文化商品展銷、特色文藝表演等。“通過雕塑吸引外地游客,主要消費(fèi)旅游在溫泉和江上游。”
10月21日,對(duì)于仰阿莎雕像爭(zhēng)議,劍河縣文體廣電旅游局發(fā)布聲明中稱,2020年“十一”黃金周期間,劍河旅游業(yè)迎來了疫情防控常態(tài)化下的新增長(zhǎng),全縣累計(jì)接待游客22萬余人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20900萬元。
采訪中,一位縣政府工作人員表示,文化旅游產(chǎn)業(yè)是劍河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一,“仰阿莎”雕塑有助于展現(xiàn)苗族文化,“不能因?yàn)橘|(zhì)疑就不做了。”
新京報(bào)記者 韓沁珂
10月25日凌晨2點(diǎn)左右,江蘇常州南夏墅街道一商業(yè)街店鋪起火,火勢(shì)引燃周邊商鋪,整棟樓被燒得面目全非。據(jù)當(dāng)日官方通...[詳細(xì)]