近日，洪湖市新灘鎮(zhèn)下灣村十余名村民反映稱，該村4000多畝耕地于2012年被征用，兩年多過去了，仍有2000多萬元征地補償款既沒到農(nóng)戶手中，也不在村集體，而是被悄悄截留，用于給公司放貸。

　　果真有其事?楚天金報記者趕赴洪湖進(jìn)行了實地調(diào)查。

　　村民反映

　　少拿兩千萬補償款征地兩年后才知道

　　新灘鎮(zhèn)位于洪湖市東北部，2009年10月，漢洪高速通車后，到武漢中心城區(qū)的車程僅40分鐘。

　　2014年，新灘開發(fā)區(qū)69平方公里被武漢開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟(jì)托管”，一輪工業(yè)開發(fā)建設(shè)大幕也徐徐拉開。事實上，在正式簽約托管協(xié)議之前，當(dāng)?shù)卣魇战ㄔO(shè)用地的行動早已開啟。

　　村民老羅是該鎮(zhèn)下灣村三組人。他告訴記者，下灣村有200多戶，世代耕種為生。2012年，該村4000多畝耕地被劃入征收范圍。隨后，村委會組織開會決定，針對不同家庭和人群，按人均7萬元、6.3萬元、2萬元、1.5萬元等幾個標(biāo)準(zhǔn)，將補償款陸續(xù)打入村民手中。

　　老羅說，簽征地協(xié)議時，村民們被告知，政府部門是按照19820元/畝的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苷鞯乜畹?。但去?月份，村民們陸續(xù)聽到風(fēng)聲，當(dāng)?shù)馗匮a償款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為24480元/畝，而不是19820元/畝，補償標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)4660元/畝的差額。

　　后來，村民查閱資料證實，19820元/畝的補償標(biāo)準(zhǔn)是2009年前的舊標(biāo)準(zhǔn)，2009年以后標(biāo)準(zhǔn)提高到24480元/畝。

　　涉及補償款差額高達(dá)2000多萬元。這筆錢去哪了?很快，全村炸開了鍋。

　　視頻回放

　　錢用在“園區(qū)建設(shè)”公司化運作給息錢

　　去年10月份，下灣村多個村民代表找到新灘鎮(zhèn)政府求解上述問題，有村民用手機視頻記錄了當(dāng)時場景。

　　記者在視頻中看到，新灘鎮(zhèn)多名政府工作人員解釋，按照2009年以后出臺的新政策，該鎮(zhèn)每畝土地年產(chǎn)值為1224元，補償倍數(shù)為20倍，兩者相乘得出最后的征地補償標(biāo)準(zhǔn)為24480元/畝。下灣村征地時間在2009年以后，的確應(yīng)該用這個新標(biāo)準(zhǔn)。

　　這個2000多萬的差額資金去了哪里?視頻中一名男性工作人員稱，24480元中分給村民的標(biāo)準(zhǔn)是19820元，其余的屬于村集體資金，“由于園區(qū)征地需要大量資金，園區(qū)資金比較緊張，這筆村集體的資金，也是你們的錢，現(xiàn)在我們借過來，用于園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過請示領(lǐng)導(dǎo)后，放到我們這，以公司形式運作。100萬一年給6萬息錢，錢還是你們的。”

　　據(jù)了解，上述男性工作人員叫謝守峰，由鎮(zhèn)文化站借調(diào)到新灘開發(fā)區(qū)管委會擔(dān)任辦公室副主任。視頻中，謝還對村民稱，“如果這筆錢發(fā)到你們村里是沒有息的”、“5年以內(nèi)這筆錢給你們”。

　　官方回應(yīng)

　　借貸給了一建筑公司去年一年利息190萬

　　4月15日，在洪湖市新灘鎮(zhèn)政府，上述視頻中出現(xiàn)的謝守峰接受了本報記者采訪。

　　謝守峰出示了一份《省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》(鄂政發(fā)【2009年】46號文)。謝解釋道，據(jù)此規(guī)定，“新征地補償標(biāo)準(zhǔn)由土地補償費和安置補助費兩部分構(gòu)成”，土地補償款應(yīng)留在村集體，安置補償費發(fā)給村民?？紤]到46號文中“原則上安置補助費倍數(shù)高于土地補償費倍數(shù)”這一要求，將原本屬于村集體的分了一部分給村民，村民由此誤以為總補償費標(biāo)準(zhǔn)為19820元/畝。

　　謝稱，2000多萬元由村集體在鎮(zhèn)里財政開了專戶。“這筆錢還在，當(dāng)時是想拿去進(jìn)行公司運作，但還沒實施。”

　　但是，記者就此向該鎮(zhèn)黨委書記董本福核實時，得到的回復(fù)卻是，“這筆錢借給了鎮(zhèn)里一個建筑公司，去年一年的利息190多萬”。不過，他強調(diào)，這筆錢之所以沒分給村民，主要是為了村民以后的養(yǎng)老、醫(yī)療著想。“村民反映稱這筆款項毫不知情，可能是村里沒來得及開群眾大會，村干部沒有宣傳解釋到位所致”。

　　律師說法

　　私自挪用應(yīng)追究責(zé)任如何使用需村民同意

　　“村民土地被征收，所得補償款應(yīng)歸村民所有，其它組織無權(quán)截留。”湖北華徽律師事務(wù)所丁愛輝律師稱，《中華人民共和國土地管理法》第四十九條規(guī)定，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。如果被截留和挪用，首先應(yīng)依法追回，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追回?fù)p失，對相關(guān)責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。“即便是村集體的錢，我們也應(yīng)該享有知情權(quán)吧?”多位村民稱，2014年，聽到鄰村的親友說起新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，才知道還有一筆補償款沒拿到。

　　對此，丁愛輝稱，村民對這筆集體資金的分配和使用不知情，存在知情權(quán)被侵犯的問題。而且，土地管理辦法的確將征地補償費分成土地補償費、安置補助費等，但并沒有明確劃定哪部分給村集體，哪部分給到村民個人，更不存在比例。對于補償款的分配，只要征得村集體里全體成員同意，既可以由村集體代為保管，也可以分給村民個人。此外，村集體資金如何使用需要獲得村民同意。因此，這筆資金不是不可以借貸給公司，而是要做到公開、透明、合法，而不是由哪個組織或個人私自決定。