唐山素有中國(guó)“鋼鐵大市”和“世界鋼都”之稱。全市鋼鐵產(chǎn)量約占河北省總產(chǎn)量的一半左右、占全國(guó)的七分之一、占世界的5%以上。唐山鋼鐵工業(yè)歷經(jīng)70余年的發(fā)展，已基本形成了集采礦、選礦、燒結(jié)、焦化、耐材、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金機(jī)械、金屬制品、鋼鐵物流等主輔行業(yè)門類齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈接、比較完備的工業(yè)體系，是支撐全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)需求的變化，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出。在新常態(tài)下，唐山市沒(méi)有“等靠要”和“坐以待斃”，而是主動(dòng)作為，多措并舉，加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　過(guò)去是巔峰現(xiàn)在是低谷

　　據(jù)有關(guān)材料顯示，“十一五”期間，是唐山鋼鐵工業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，被譽(yù)為“最輝煌的年代”。那時(shí)，每噸鋼可獲利潤(rùn)600至700元。“現(xiàn)在，多生產(chǎn)一噸鋼，就多賠100元。”唐山市諸多鋼鐵企業(yè)的老板十分沉重地坦言。過(guò)去輝煌、如今荒涼;過(guò)去是巔峰，現(xiàn)在是低谷。鋼鐵市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化，產(chǎn)能過(guò)剩也帶來(lái)環(huán)境污染、霧霾頻發(fā)問(wèn)題。

　　在新常態(tài)下，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，過(guò)去一直依靠鋼鐵產(chǎn)業(yè)“唱主角”的唐山市，由于結(jié)構(gòu)性矛盾突出，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)單一、品種低端、技術(shù)落后、人才匱乏、知識(shí)要素與產(chǎn)能要素嚴(yán)重失衡、資源供給能力弱化、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保壓力大等一系列問(wèn)題日益凸顯。

　　要適應(yīng)新常態(tài)、書(shū)寫(xiě)新輝煌，就必須痛下決心、破釜沉舟，死死咬住結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)辟創(chuàng)新發(fā)展路徑，從思想上徹底根除“船大掉頭慢、調(diào)整結(jié)構(gòu)難”的畏難情緒和坐以待斃的消極觀念，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)決打破過(guò)去那種依賴資源粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，全力加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是在新時(shí)期謀求生存與發(fā)展的唯一戰(zhàn)略性選擇，刻不容緩、勢(shì)在必行。

　　不再等靠要主動(dòng)求作為

　　顧全大局，勇于擔(dān)當(dāng)，負(fù)重前行，全力打贏化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，唐山市一馬當(dāng)先。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》河北省下達(dá)唐山市化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)是：到2017年底，壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸，化解任務(wù)占全國(guó)的二分之一、全省的三分之二，任務(wù)何其艱巨。

　　為此，唐山市在調(diào)整中要關(guān)閉一部分鋼鐵企業(yè)，連帶影響就業(yè)崗位近20萬(wàn)個(gè)。這將使全市鋼鐵企業(yè)直接減少收入57億元，而且將直接減少企業(yè)就業(yè)崗位近7萬(wàn)個(gè)。由于近年鋼鐵企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，無(wú)疑背上了沉重的負(fù)債包袱。

　　然而，唐山市鋼鐵企業(yè)并沒(méi)有“等靠要”，而且主動(dòng)作為，堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“壓產(chǎn)能”同步進(jìn)行。按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的思路和要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、傾力服務(wù)民生、保持社會(huì)穩(wěn)定等多重因素，把化解鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到了各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和管理區(qū)，明確了路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人。綜合采用環(huán)保、安全、市場(chǎng)、巡回督導(dǎo)和行政考核等多種手段，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)。并結(jié)合鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地采取提高門檻倒逼機(jī)制，堅(jiān)持自行提高標(biāo)準(zhǔn)、化解落后產(chǎn)能。到2020年，全市基本淘汰1000立方米以下高爐、60噸以下轉(zhuǎn)爐(國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限定的400立方米以下的落后高爐和40噸以下的轉(zhuǎn)爐)。采用環(huán)保門檻倒逼企業(yè)無(wú)條件消減產(chǎn)能。建立了鋼鐵產(chǎn)能交易平臺(tái)，允許在完成化解產(chǎn)能任務(wù)的前提下，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行交易，為實(shí)施兼并重組提供便捷通道。

　　自2013年以來(lái)，經(jīng)過(guò)連續(xù)3年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，全市鋼鐵企業(yè)由58家減少到44家，煉鐵產(chǎn)能由14176萬(wàn)噸減少到13089萬(wàn)噸;煉鋼產(chǎn)能由15273萬(wàn)噸減少為12916萬(wàn)噸。2015年，全市生鐵產(chǎn)量8434萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)量8270萬(wàn)噸、鋼材11179萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)2.8%、1.7%和8.1%。規(guī)上鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值813.2億元，同比增長(zhǎng)4.9%，占全市規(guī)上工業(yè)的29.7%。化解過(guò)剩產(chǎn)能取得良好成效。截至2015年底，全市累計(jì)化解煉鐵產(chǎn)能1087萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2357萬(wàn)噸，分別占省達(dá)2017年底任務(wù)的38.8%和58.9%。此項(xiàng)工作受到國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)是出路 創(chuàng)新發(fā)展天地寬

　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)是出路，創(chuàng)新發(fā)展天地寬”。唐山市分管工業(yè)的市委常委、副市長(zhǎng)劉建立頗有感觸地說(shuō)。

　　積極采用先進(jìn)技術(shù)手段，給鋼鐵產(chǎn)業(yè)插上“科技翅膀”。近幾年來(lái)，唐山市為了加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃實(shí)施億元以上的鋼鐵深加工項(xiàng)目130多個(gè)。在鋼鐵行業(yè)利用爐外精煉、動(dòng)態(tài)仿真、自動(dòng)化煉鋼等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造、優(yōu)化提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使高強(qiáng)度管線鋼、高慈磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度抗震鋼筋鋼等一批精品鋼材產(chǎn)品陸續(xù)投入生產(chǎn)。同時(shí)，正在謀劃打造精品制管基地、大力推進(jìn)二次冶金實(shí)現(xiàn)軸承鋼、彈簧鋼等品種鋼發(fā)展;加大電爐煉鋼比重，實(shí)現(xiàn)普通線材向硬線和拉拔方向發(fā)展;重點(diǎn)發(fā)展鋼絲繩和鋼絞線等產(chǎn)品，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高強(qiáng)鋼筋，實(shí)現(xiàn)抗震鋼筋普及化，使產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)一個(gè)大的飛躍。在大力壓減鋼鐵產(chǎn)能的前提下，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)、工藝、裝備進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)工藝裝備現(xiàn)代化、市場(chǎng)過(guò)程環(huán)?；⑵髽I(yè)管理集約化。大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，整合資源要素，謀求創(chuàng)新發(fā)展路徑。

　　今年重點(diǎn)圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化，全面實(shí)施新一輪技術(shù)改造。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和國(guó)家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，優(yōu)化存量調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再造新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)與上下游、金融物流企業(yè)的整合重組，有效破解鋼鐵企業(yè)面臨的實(shí)際困境。今年重點(diǎn)實(shí)施的“四個(gè)一百”項(xiàng)目中，其中包括100項(xiàng)億元以上的鋼鐵深加工項(xiàng)目。目前正在積極謀劃和精心打造“鋼鐵創(chuàng)新谷”，以便吸引大型知名企業(yè)入駐。按照市委提出的干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、什么時(shí)間干成的“四個(gè)干”機(jī)制要求穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　發(fā)育“吃鋼”胃口，拓展耗鋼產(chǎn)業(yè)空間。鋼鐵是唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“大頭”，歷來(lái)是唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重力支撐”，直接關(guān)系到唐山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量和民生就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等重大問(wèn)題。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是完全拋棄鋼鐵主業(yè)，更不是“喜新厭舊”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵髁鬟x擇。據(jù)唐山市發(fā)改委有關(guān)人士介紹，目前唐山市本地耗鋼能力急需提升，耗鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，預(yù)計(jì)未來(lái)3至5年，唐山將把本地耗鋼產(chǎn)業(yè)提高到鋼鐵總產(chǎn)量的五分之一，重點(diǎn)產(chǎn)鋼縣區(qū)達(dá)到三分之一。比如，唐山市轄的遵化市，近年來(lái)堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)?，著眼于裝備制造業(yè)高端發(fā)展，努力提升產(chǎn)品附加值。通過(guò)積極探索政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展之路，推動(dòng)裝備制造企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精密化產(chǎn)品，打造“遵化制造”的靚麗名片，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)鐵成金”。目前遵化裝備制造業(yè)已初步形成了礦山機(jī)械、煤炭機(jī)械、建筑機(jī)械、畜牧機(jī)械四大產(chǎn)業(yè)集群，擁有相關(guān)企業(yè)200多家，每年可創(chuàng)收10億元左右。

　　近年來(lái)，唐山市立足當(dāng)?shù)兀Х桨儆?jì)做大、做活耗鋼這篇大文章。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、消費(fèi)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是消化鋼鐵產(chǎn)品新的增長(zhǎng)極。為此，唐山市拓寬思路和眼界，瞄準(zhǔn)耗鋼需求，發(fā)展適銷對(duì)路、質(zhì)量高端、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。同時(shí)，做到生產(chǎn)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，使鋼鐵企業(yè)正由單純材料供應(yīng)商向綜合服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，并注重延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)深加工和產(chǎn)業(yè)合理分工。針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做集群、新興產(chǎn)業(yè)做園區(qū)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目科學(xué)布局、新型項(xiàng)目臨港集中”的發(fā)展思路，打造豐南、豐潤(rùn)、遷安、開(kāi)平等幾大產(chǎn)業(yè)集群和以曹妃甸為核心的臨港產(chǎn)業(yè)園;打造灤南縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、遵化市機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、玉田鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群等一批縣域耗鋼產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全市消耗本地鋼材2073萬(wàn)噸，占全市總產(chǎn)量的25.07%，同比增長(zhǎng)了22.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　鋼鐵轉(zhuǎn)型與治理污染同步進(jìn)行。唐山空氣質(zhì)量不穩(wěn)，霧霾頻發(fā)，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)這一不爭(zhēng)的“污染源”有直接關(guān)系。為此，唐山市委、市政府堅(jiān)持忍痛割愛(ài)，舍掉眼前利益，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生安全，實(shí)施鐵腕治污，果斷切除了一批重點(diǎn)“污染源”。從2013年5月開(kāi)始，對(duì)位于市中心區(qū)的西郊熱電廠、國(guó)豐北區(qū)等鋼鐵、電力、商混企業(yè)，啟動(dòng)“搬遷改造”，并對(duì)上述企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)、分時(shí)限采取了斷電、停產(chǎn)等措施，力爭(zhēng)在兩三年內(nèi)完成搬遷改造工作。同時(shí)對(duì)其他污染比較嚴(yán)重的企業(yè)(公司)實(shí)施了永久性拆除。進(jìn)一步凈化了空氣質(zhì)量。2015年，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加了23天，重度污染以上天數(shù)減少了30天，環(huán)境空氣質(zhì)量改善率達(dá)到15.8%。