邯鄲聚焦民生熱點難點問題對改革工作整體謀劃和協(xié)調(diào)推進

　　系列“微改革”解決群眾急難愁盼

　　截至目前，全市承接落實的120項省委改革任務(wù)、397個成果形式，已整體完成108項、343個成果形式，部分完成12項、37個成果形式，占總?cè)蝿?wù)的96%;謀劃實施的32項自主改革事項已全部完成

　　近年來，邯鄲市把加強機動車公共停車位建設(shè)納入民生改革事項，緩解城市停車難。這是邯山區(qū)貿(mào)西街道和諧家園小區(qū)新建的5層立體停車場。河北日報通訊員李昊攝

　　打出“菜單式彈性作業(yè)+課后服務(wù)”“陽光午餐+躺式午休+免費乘坐公交車”中小學(xué)生減負組合拳;婚姻登記全市通辦，著力解決多地跑、折返跑問題;設(shè)立27家門診“一站式服務(wù)中心”，通過集中辦公，為患者預(yù)約掛號、導(dǎo)診咨詢、診斷書蓋章、慢性病特殊病申辦等多項便民服務(wù)，當(dāng)場解決患者遇到的常見問題……

　　今年以來，邯鄲市以解決群眾急難愁盼為切入口，通過系列“微改革”，增強群眾對改革的滿意度。截至目前，全市承接落實的120項省委改革任務(wù)、397個成果形式，已整體完成108項、343個成果形式，部分完成12項、37個成果形式，占總?cè)蝿?wù)的96%;謀劃實施的32項自主改革事項已全部完成。

　　聚焦群眾急難愁盼

　　每組10個、完成3組俯臥撐，整理書桌，給父母講述一件開心的事……12月23日晚，邯山區(qū)綠化路小學(xué)六年級學(xué)生陳宇達通過線上教學(xué)平臺領(lǐng)取了周末家庭作業(yè)，這些“菜單式彈性作業(yè)”既減少了學(xué)生作業(yè)書寫量，又鍛煉了學(xué)生的動手能力。

　　“雙減”要求控制作業(yè)總量，但并非降低作業(yè)要求，而是高質(zhì)量設(shè)計和布置作業(yè)。為此，邯鄲市各學(xué)校改變以往單一書面作業(yè)形式，將學(xué)科作業(yè)、德育作業(yè)、體育作業(yè)和綜合作業(yè)科學(xué)搭配，為學(xué)生選擇“菜單”并適當(dāng)增加作業(yè)彈性，受到學(xué)生和家長歡迎。

　　小學(xué)低年級學(xué)生書面作業(yè)不離校，150萬名學(xué)生參加課后服務(wù)，2.1萬余名學(xué)生在教室躺式午休，市主城區(qū)20萬余名小學(xué)、幼兒園學(xué)生及其家長免費乘坐公交車……一系列破題性微改革，推動“雙減”政策落細落實。

　　持續(xù)發(fā)力，鞏固提升一批接續(xù)性改革。

　　擴容增量提升群眾生活品質(zhì)。主城區(qū)免費泊位總量達4.1萬個、釋放地下閑置車位1萬個，有效緩解了停車難;新增完成1511戶老年人居家適老化改造，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平;新增35家企業(yè)職業(yè)健康小屋，實現(xiàn)職業(yè)病早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。

　　固強補弱增進城鄉(xiāng)供給。完善縣鄉(xiāng)電子商務(wù)體系，帶動網(wǎng)絡(luò)零售額完成49.96億元、同比增長8.79%，“幸福邯鄲歡樂購”拉動消費約25億元;242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5850個行政村建立公共法律服務(wù)中心(工作站)，補齊了縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給短板。

　　監(jiān)管提質(zhì)增效。創(chuàng)新完善社會信用監(jiān)管體系，58個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用監(jiān)管全覆蓋;推進電梯“一梯一碼”智慧監(jiān)管。

　　放權(quán)提速優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，對市縣兩級39項行政許可事項實行告知承諾，鄉(xiāng)街、村社兩級認領(lǐng)事項(除不宜網(wǎng)辦事項外)網(wǎng)上可辦率達100%、高頻便民服務(wù)事項全部自助辦。

　　示范引領(lǐng)，復(fù)制推廣一批普惠性改革。

　　推廣叢臺區(qū)、復(fù)興區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗，建成683個社區(qū)日間照料服務(wù)站點、覆蓋全市3224個小區(qū)，建成150個“農(nóng)村老飯桌”，解決老人做飯難、吃不好問題;推廣邯山區(qū)“志愿者銀行”經(jīng)驗，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化長效化;推廣曲周縣村集體資產(chǎn)資源清理規(guī)范經(jīng)驗、永年區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式、廣平縣農(nóng)村公路市場化管養(yǎng)經(jīng)驗，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進了農(nóng)民增收致富，成安縣、館陶縣被列為“四好農(nóng)村路”全國示范縣;推廣叢臺區(qū)、邯山區(qū)“智慧辦稅”經(jīng)驗，實現(xiàn)群眾全天候自助辦稅無盲區(qū);推廣復(fù)興區(qū)“退役軍人之家”經(jīng)驗，在全省率先打造完成18個集退役軍人服務(wù)中心、黨群活動中心、雙擁共建基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國防教育基地于一體的退役軍人綜合服務(wù)平臺。

　　面對農(nóng)村獨居老人和空巢老人日益增多的實際，邯鄲市堅持市場化與社會化相結(jié)合，由點到面推行“農(nóng)村老飯桌”建設(shè)，著力解決農(nóng)村老年人的“一餐熱飯”問題。近日，在復(fù)興區(qū)戶村鎮(zhèn)林西社區(qū)夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)驛站，工作人員和志愿者為老人們準(zhǔn)備餃子宴。河北日報通訊員聶長青攝

　　抓好改革頂層設(shè)計

　　對標(biāo)“微改革”任務(wù)，邯鄲建立完善一抓到底、落地見效的項目化推進機制，逐項明確牽頭單位、配合單位、目標(biāo)任務(wù)、進展要求、成果形式、完成時限，實施“一把手談改革”公開承諾、“三卡”督辦督察等工作機制，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

　　“一把手談改革”公開承諾，強化改革責(zé)任。在本地媒體開設(shè)專欄，20個縣(市、區(qū))和38個承擔(dān)任務(wù)較重的市直部門“一把手”圍繞改革怎么看、怎么干作出公開承諾，既談“改什么”又談“怎么改”，既談“誰來改”又談“誰來評”，站在改革最前沿，發(fā)出改革最強之音，挑起改革最重之擔(dān)。

　　“三卡”督辦督察，加快改革落實。部署任務(wù)發(fā)交辦卡，時間過半發(fā)提示卡，到點未完成發(fā)催辦卡，三張卡既發(fā)相關(guān)單位也發(fā)分管市領(lǐng)導(dǎo)，做到每月雙提醒。圍繞120項省定改革任務(wù)和32項自主改革事項進展情況、省委深改會通過的改革方案跟進情況、市委深改會議定事項落實情況，共發(fā)出4批89份提示卡，對2項未按時完成改革任務(wù)的單位發(fā)出催辦卡。另外，將改革主體責(zé)任落實情況納入巡察范圍，發(fā)出26份整改意見書。

　　“四色”動態(tài)管理，傳導(dǎo)改革壓力。制定《改革任務(wù)“四色”動態(tài)管理辦法(試行)》《改革任務(wù)結(jié)項認定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，將省定改革任務(wù)、市自主改革事項完成時間分別提前，實行臺賬上墻、掛圖作戰(zhàn)，對各部門按時完成、正在推進、即將到期、未按時完成對應(yīng)標(biāo)注“綠、藍、黃、紅”四色，每月一更新、每月一通報，時刻警醒部門快馬加鞭、限期完成。修訂《改革工作動態(tài)量化考核細則》，將“四色”動態(tài)管理納入考評辦法，有效傳導(dǎo)工作壓力。

　　建立基層觀察哨，了解政策落實情況。以叢臺區(qū)及所轄三陵鄉(xiāng)、西陶莊村被確定為全省基層調(diào)研聯(lián)系點和改革觀測點為契機，創(chuàng)新建立“末端了解政策落實情況”工作機制，在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、農(nóng)村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)建立120個改革觀測點，通過設(shè)立基層哨點、拉出問題清單、暢通信息渠道、搭建反饋平臺、創(chuàng)辦簡報制度等措施，鼓勵各縣(市、區(qū))當(dāng)好政策落實的觀察哨、改革創(chuàng)新的試驗田，推動改革觀測點工作走在全省前列。(河北日報記者陳正)