生?還是不生?

　　這永遠都是一個問題!

　　然而

　　就在大家還在糾結生不生的時候

　　一個個

　　“催生”消息接踵而來

　　日前

　　邯鄲市人民政府辦公室印發(fā)

　　關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的若干措施的通知

 

　　通知中提到，2020年6月底前，在邯山區(qū)、叢臺區(qū)、復興區(qū)、永年區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市等6個基礎條件較好的縣(市、區(qū))，率先啟動規(guī)范化的嬰幼兒照護服務機構試點工作，打造不同類型樣板示范機構。

　　到2022年，各縣(市、區(qū))都建有形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護服務機構，嬰幼兒照護服務水平有所提升，基本滿足嬰幼兒照護服務需求。

　　今后嬰幼兒照護將迎來哪些變化，寶爸寶媽會獲得什么支持?

　　一起來看看吧

　　關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的若干措施

　　3歲以下嬰幼兒照護服務是生命全周期服務管理的重要內容，“幼有所育”是黨的十九大報告明確提出的民生目標之一，事關千家萬戶，事關國家未來。為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)和河北省人民政府辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》(冀政辦發(fā)〔2019〕2號)精神，促進我市3歲以下嬰幼兒(以下簡稱“嬰幼兒”)照護服務事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定若干措施如下：

　　一明確任務目標

　　按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年鞏固提升”總體安排，以創(chuàng)新發(fā)展、管理規(guī)范、質優(yōu)量足為總體目標，分階段促進嬰幼兒照護服務事業(yè)發(fā)展。

　　(一)2020年6月底前，在邯山區(qū)、叢臺區(qū)、復興區(qū)、永年區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市等6個基礎條件較好的縣(市、區(qū))，率先啟動規(guī)范化的嬰幼兒照護服務機構試點工作，打造不同類型樣板示范機構。

　　(二)2020年底前，每個試點縣(市、區(qū))建成2個以上嬰幼兒照護服務機構示范單位，要求涵蓋“非營利性”和“營利性”兩種模式，其他縣(市、區(qū))至少建成1個嬰幼兒照護服務機構;各縣(市、區(qū))至少選擇一所普惠幼兒園開設托班試點，招收2-3歲的幼兒。

　　(三)到2022年，各縣(市、區(qū))都建有形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護服務機構，嬰幼兒照護服務水平有所提升，基本滿足嬰幼兒照護服務需求。

　　(四)到2025年，嬰幼兒照護服務供給明顯增加，主體多元、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

　　二探索服務模式

　　各縣(市、區(qū))要積極探索建立符合當?shù)貙嶋H的嬰幼兒照護服務模式，構建多種形式、廣泛參與的嬰幼兒照護服務體系，向嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣性、多層次的嬰幼兒照護服務。

　　(一)依托現(xiàn)有幼兒園延伸嬰幼兒照護服務。積極發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢，在條件允許的幼兒園開展托幼一體化試點，增設托班，招收2-3歲幼兒，通過新建、改建、擴建幼兒園，增加托班資源供給。

　　(二)引導單位為職工提供嬰幼兒照護服務。鼓勵支持社會組織和機關、大型企事業(yè)等單位，采取單獨或聯(lián)合舉辦的形式，積極挖掘現(xiàn)有資源或建設相應規(guī)模的嬰幼兒照護服務機構，在工作場所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護服務，解決本單位職工子女照護問題。有條件的嬰幼兒照護服務機構可向附近居民開放。

　　(三)引進品牌連鎖嬰幼兒照護服務。支持國際、國內知名嬰幼兒照護服務企業(yè)，通過直營或加盟方式落戶我市，舉辦專業(yè)性、多層次、多品類嬰幼兒照護服務機構。

　　(四)挖掘社區(qū)資源提供嬰幼兒照護服務。利用社區(qū)用房，采取公辦民營、民辦公助等方式，支持和引導社會力量在社區(qū)興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構，為居民家庭提供嬰幼兒照護服務，同時要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的托育服務需求。

　　(五)支持指導以家庭為主的照護服務。全面落實休假政策，支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓;鼓勵用人單位采取設置育嬰室、哺乳室，按照規(guī)定靈活安排工作時間等積極措施，滿足職工照護嬰幼兒需求。依托各級各類婦幼保健服務、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護服務等機構，通過入戶服務、親子活動、育兒沙龍、健康講座等方式，加強對嬰幼兒健康、家庭撫養(yǎng)和早期發(fā)展的科學指導。開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、安全防護、疾病防控等入戶指導服務。對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員的嬰幼兒父母，探索通過政府購買服務、志愿者上門服務等形式，為其提供育兒指導和嬰幼兒照護服務。

　　三規(guī)范監(jiān)督管理

　　按照國家托育機構設置標準和管理規(guī)范相關規(guī)定，設置嬰幼兒照護服務機構，實行最多跑一趟機制，建立照護服務機構注冊登記及備案、工作人員職業(yè)資格準入、信息公示、綜合監(jiān)管、質量評估、安全保障和責任追究等制度。

　　(一)加強準入管理。舉辦非營利性和營利性嬰幼兒照護服務機構的，到機構所在地的縣級以上行政審批部門注冊登記。嬰幼兒照護服務機構經(jīng)核準登記后，及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門備案，登記機關應當及時將有關機構登記信息推送至當?shù)匦l(wèi)生健康部門。

　　(二)實行年檢制度。定期對嬰幼兒照護服務機構進行執(zhí)業(yè)校驗和專項檢查，每年3-5月，各級衛(wèi)生健康部門牽頭，按事權組織相關部門對嬰幼兒照護服務機構進行年審，對年審不合格者限期整改;連續(xù)兩年年審不合格者，由發(fā)證機關收回登記注冊書，并發(fā)布公告。凡未登記注冊或設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構，各級政府和有關部門責令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰或取締。

　　(三)建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動的日常巡查、違法查處、誠信評價等綜合監(jiān)管機制。按照屬地管理和分工負責的原則，各級政府對嬰幼兒托育服務的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負主要責任，各相關部門負監(jiān)管責任，市場監(jiān)管、應急管理、公安、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障、民政、自然資源和規(guī)劃、建設等部門按照各自職責加強對嬰幼兒照護服務的指導、監(jiān)督和管理，共同做好嬰幼兒照護服務發(fā)展工作。定期組織對嬰幼兒照護機構服務質量、安全保障等進行考核評估，評估結果定期向社會公布。利用互聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)管等手段，對嬰幼兒照護服務機構服務實行全過程、全方位、無死角監(jiān)管，建立舉辦者自查、照護服務管理機構網(wǎng)上巡查、相關職能部門抽查、聯(lián)合檢查相結合的綜合監(jiān)管體系，加強對嬰幼兒照護服務的監(jiān)督管理。

　　(四)落實嬰幼兒照護服務機構各項衛(wèi)生保健和食品安全制度。加強對嬰幼兒照護服務機構衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。每年組織一次嬰幼兒照護服務機構從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓和健康體檢，定期組織對服務機構的衛(wèi)生保健檢查，預防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。

　　(五)落實嬰幼兒照護服務機構安全管理主體責任。各類嬰幼兒照護服務機構要建立健全安全防護措施和檢查制度，配備相應的安全設施、器材和安保人員，建立日常檢查制度。成立家長委員會，發(fā)揮好家長監(jiān)督作用。

　　(六)加強對從業(yè)人員的管理。逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入和持證上崗制度，建立相應的準入標準，照護服務機構應當根據(jù)管理的需求，配齊有合格資質的從業(yè)人員，定期開展入職后培訓，加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，加強從業(yè)人員待遇保障。

　　四強化保障措施

　　各級各單位要充分認識嬰幼兒照護服務工作的重要性，切實增強做好嬰幼兒照護服務工作的責任感和緊迫感，立足實際、抓住重點，建立起“政府引導、部門協(xié)作、多方參與”的照護服務體系。要發(fā)揮優(yōu)勢、凝聚共識、主動作為，圍繞嬰幼兒照護服務工作的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善工作思路，創(chuàng)新工作方法，積極促進嬰幼兒照護服務發(fā)展。

　　(一)加強組織領導。各級政府要高度重視嬰幼兒照護服務工作，將嬰幼兒照護服務工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃和目標責任考核，將嬰幼兒照護服務納入社區(qū)公共服務體系，合理布局嬰幼兒托育服務設施和場地建設，引導照護服務機構科學規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展。各縣(市、區(qū))政府要制定具體工作方案，推動政策到位、工作落實。

　　(二)加強部門協(xié)作。嬰幼兒照護服務發(fā)展工作由各級衛(wèi)生健康部門牽頭，各相關部門密切配合，建立嬰幼兒照護服務工作聯(lián)席會議制度，定期商議解決區(qū)域內嬰幼兒照護服務管理工作中的重大問題，形成政府統(tǒng)籌領導、部門協(xié)同推進的工作格局。

　　(三)加強用地保障。各級政府都要將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入國土空間規(guī)劃及年度用地計劃并優(yōu)先予以保障，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構建設用地傾斜。引導支持利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。

　　(四)加強規(guī)劃建設。各級政府要按照住房城鄉(xiāng)建設部制定的標準和規(guī)范，在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的，要通過購置、置換、租賃、改建、擴建等方式分期分批建設;在農村社區(qū)綜合服務設施建設中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設。

　　(五)加強政策保障。各級政府探索制定土地供應、財政支持、人才培養(yǎng)等多方面政策，鼓勵支持社會力量依法舉辦嬰幼兒照護服務機構，對社會力量舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的，探索通過政府購買服務的方式予以支持。落實國家對社區(qū)家庭服務業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，按規(guī)定對提供社區(qū)托育服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額;對承受或提供房產、土地用于托育服務的，免征契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等相關費用。托育機構用水、用電、用氣實行居民價格。