深化開展“雙創(chuàng)雙服” 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力 釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力

　　邯鄲實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“十百千”提升工程

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)從4月23日邯鄲市“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該市日前出臺(tái)《2019年邯鄲市深化開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的實(shí)施意見》，著力打造“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)升級(jí)版，持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，改善保障民生水平，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。

　　聚焦五方面重點(diǎn)任務(wù)

　　全面提升雙創(chuàng)能力。依托科研院所、高校、重點(diǎn)企業(yè)等，加快科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)培育、引進(jìn)和建設(shè)，全年市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各新增1家，新增省市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心18家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家。提升科技企業(yè)孵化載體，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，新建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器5家，新認(rèn)定省市級(jí)眾創(chuàng)空間17家。建成市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

　　精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，2019年凈增市場(chǎng)主體8.6萬戶以上，其中企業(yè)2.6萬戶。培育高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)，分別新增120家、1200家。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“十百千”提升工程，推動(dòng)十家民企集團(tuán)發(fā)展壯大、百家領(lǐng)軍民企提質(zhì)增效、千家民企加快轉(zhuǎn)型。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，逐企建檔立卡，指導(dǎo)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。

　　大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)對(duì)接央企、國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)及上市公司，提高招商精準(zhǔn)性和實(shí)效性。開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，突出抓好40個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)3年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)90項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和10項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

　　精心實(shí)施20項(xiàng)民心工程。包括棚戶區(qū)、農(nóng)村危房、老舊小區(qū)、市政老舊管網(wǎng)改造工程，冬季清潔取暖、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，公共交通建設(shè)、交通秩序整治、便民市場(chǎng)建設(shè)工程，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、幼兒園建設(shè)工程，職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工程，社區(qū)居家養(yǎng)老、貧困殘疾人服務(wù)工程，公共文化服務(wù)、公共體育設(shè)施建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程等。

　　著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。簡(jiǎn)化企業(yè)登記注銷程序，企業(yè)登記時(shí)間不超過3個(gè)工作日，大力推廣1日辦結(jié)、即時(shí)辦理等經(jīng)驗(yàn)做法。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，提升政務(wù)服務(wù)效能。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，爭(zhēng)取全市各級(jí)信用信息共享平臺(tái)信息覆蓋率達(dá)80%以上。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流等成本，全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本30億元以上。

　　開展六大專項(xiàng)行動(dòng)

　　問題協(xié)調(diào)。暢通征集反映渠道，通過調(diào)研走訪、明察暗訪、問卷調(diào)查等方式向企業(yè)和群眾征集問題，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用包聯(lián)對(duì)接、政府服務(wù)信息平臺(tái)等反映問題。建立問題工作臺(tái)賬，及時(shí)分析、研究、解決企業(yè)所提問題，對(duì)共性問題深化研究、完善政策，形成一批有突破性的制度化成果，同時(shí)及時(shí)跟蹤反饋，提升服務(wù)對(duì)象滿意度。

　　政策落實(shí)。通過政策問答、新聞發(fā)布、集中宣講、微信公眾號(hào)等多形式、多渠道，將權(quán)威政策解讀傳遞給企業(yè)和群眾。建立“政策法規(guī)指導(dǎo)員”制度，指導(dǎo)企業(yè)和群眾用足用好用活政策，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)和兌現(xiàn)情況的督導(dǎo)，定期開展“回頭看”，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

　　服務(wù)提質(zhì)。完善“代辦專員”制度，推廣“兩不見面”經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)和群眾提供咨詢導(dǎo)辦、代辦幫辦服務(wù);建立“綠色通道”，規(guī)范監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)，助力骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)暢通發(fā)展渠道。依托國(guó)內(nèi)知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分行業(yè)、分層次對(duì)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)家和“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn);組織專家會(huì)診、政銀企保對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)牽線搭橋。

　　民生走訪。傾聽群眾在民生方面的所需所盼，了解群眾對(duì)民心工程的評(píng)價(jià)，有的放矢豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式。整合各種熱線，設(shè)立統(tǒng)一的便民服務(wù)熱線，做到“一號(hào)對(duì)外”“一站式服務(wù)”，打造24小時(shí)不間斷的政府服務(wù)窗口。定期開展民心工程專項(xiàng)訪談，解答群眾關(guān)心的問題，提升群眾對(duì)民心工程的知曉率、滿意率和支持率。

　　效能提升。壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)流程再造，推廣“并聯(lián)審批”改革，推行“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合測(cè)驗(yàn)”等制度，最大限度精簡(jiǎn)材料、環(huán)節(jié)。提升辦事效率，打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)審批不見面或“最多跑一次”，開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，開展作風(fēng)專項(xiàng)整治，糾正懶政怠政、不作為、慢作為等行為。開展評(píng)價(jià)評(píng)議，委托第三方對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，開展“萬人大評(píng)議”活動(dòng)，對(duì)反映問題集中的部門和個(gè)人問責(zé)，曝光典型案例。

　　改革突破。全方位梳理現(xiàn)有規(guī)范性文件和政策措施，對(duì)不符合新時(shí)代要求的進(jìn)行修訂完善或廢止，逐步規(guī)范健全政策的評(píng)估、糾偏、調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)政策法規(guī)體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、有效性。對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境，影響項(xiàng)目建設(shè)的投資環(huán)境、用地占補(bǔ)平衡，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境、人才支撐，研究提出根本性、突破性破解路徑和辦法。