河北新聞網訊 為貫徹落實河北省委、省政府關于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2017年7月26日至8月17日，省委、省政府第十三環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對邯鄲市開展了環(huán)境保護督察，并形成督察反饋意見。

　　督察組認為，邯鄲市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的一系列新思想、新觀點、新理論，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設的各項決策部署，制定出臺了《關于進一步強化環(huán)境保護若干措施的通知》和《生態(tài)環(huán)境保護責任追究實施細則》，界定了33個部門的生態(tài)環(huán)保責任，建立了網格化監(jiān)管責任體系。在全省率先制定《重點污染源自動監(jiān)控數據小時超標懲治辦法》，在武安設立了全國首個縣級鋼鐵產能指標交易平臺。圍繞壓煤、優(yōu)企、控車、抑塵、治礦、增綠攻堅，持之以恒抓好大氣污染治理，全面推進山水林田湖綜合整治，環(huán)境保護工作取得了階段性成效。

　　邯鄲市委、市政府高度重視環(huán)境保護督察整改工作，按照邊督邊改要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報的案件線索。督察期間，督察組交辦的53個問題線索和957件群眾信訪舉報，已分別辦結41個、952件，立案處罰107.3萬元，黨政紀處分14人，移交司法機關4人，正在接受調查處理12人。

　　邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了積極進展和階段性成果，但與省委、省政府的要求和群眾期盼相比，仍有較大差距。存在的主要問題有：

　　一是環(huán)保責任履行不到位，壓力傳導層層衰減。環(huán)境保護“一崗雙責”意識淡薄。一些領導干部環(huán)保意識不強，口頭上重視、行動上忽視;一些縣(市、區(qū))對環(huán)保工作標準不高、推進不力。截至環(huán)保部第五次巡查結束，邯鄲市被督辦的問題中，未整改到位的問題為“2+26”城市中最多;企業(yè)的環(huán)保意識、守法意識不強，拒絕環(huán)保部檢查企業(yè)數為“2+26”城市中最多;環(huán)境問題整改不徹底，舉一反三不到位，在環(huán)保督察中，同一企業(yè)反復被查出環(huán)保問題，同一行業(yè)反復出現已查處的類似問題。重點工作推進不嚴不實。大多數縣(市、區(qū))沒有按照《邯鄲市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法》按時繳納生態(tài)補償金，沒有對排名靠前的縣(市、區(qū))進行獎勵，政策制定流于形式;對污水處理廠、垃圾填埋場的管理，主城區(qū)與其他縣市區(qū)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，沒有牽總部門，不利于整體推進和有效銜接;全市邊界煤質檢查站建設時限比省里方案推遲了一個月，只是掛了牌子，不具備開展煤質抽檢工作的條件。部門監(jiān)管責任存在缺位。相關部門對危廢產生、經營單位疏于監(jiān)管、履職不到位;對全市入河排污口排查不細、底數不清;應于2015年年底前完成取締關停實心粘土磚瓦窯(占地3萬余畝)的土地整治任務，到今年6月底，仍未全部完成;40家各類園區(qū)中有12家園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查意見已超過5年，未進行跟蹤評價;武安市垃圾填埋場滲濾液處理設施未正常運行，館陶縣垃圾填埋場約2萬噸垃圾露天堆放，館陶鎮(zhèn)安靜村約2萬噸垃圾隨意堆存。

　　二是大氣污染防治形勢異常嚴峻。2013年7月至2017年7月，在全國74個重點城市空氣質量排名中，邯鄲市長期排名靠后，尤其是今年上半年，環(huán)境空氣質量在全國74個重點城市中最差。產業(yè)、能源結構偏重是突出短板。邯鄲市2016年產業(yè)比為12.5∶47.2∶40.3，二產仍占主導地位。2016年全市鋼鐵、焦化、火力發(fā)電、鑄造、水泥的二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放量分別占全市工業(yè)企業(yè)排放總量的79.3%、77.4%、71.4%。全市年消耗煤炭4664萬噸，煤炭占一次能源消費的比重為91.9%，重污染企業(yè)圍城現象突出。重點治理項目推進乏力。2016年、2017年安排的鋼鐵、焦化治理項目進展緩慢，邯鋼、天鐵公司等料場棚化工程未完成或未開工，已完工的項目大多未監(jiān)測、驗收。燃煤管控措施落實不夠有力。部分重點行業(yè)、重點企業(yè)減煤不力，1—7月份用煤量不降反升，有的企業(yè)用煤量接近或超過年度消費紅線;外來煤洗選管控不到位，寶燁煤焦化公司、龍翔煤業(yè)公司等企業(yè)使用外來煤洗選。散煤治理工作仍有盲區(qū)。肥鄉(xiāng)區(qū)散煤清零區(qū)域中，有1263戶因各種原因無法實施煤改氣工作，也無替代方案，邯山區(qū)也存在類似問題。叢臺區(qū)仍有非法散煤經銷點，肥鄉(xiāng)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)交界處發(fā)現有流動售煤車。重污染天氣應急響應不力。企業(yè)停、限產措施未落實，2016年12月應急響應期間，全市水泥、鑄造行業(yè)用電量均不降反升，鋼鐵、焦化行業(yè)基本持平。邯鋼、彭楠焦化公司、建華建材公司、鼎越機械制造公司等企業(yè)用電量最高增幅達43.3%。道路和建筑揚塵污染依舊嚴重。西環(huán)路邯鋼西門、309國道肥鄉(xiāng)段和涉縣段、107國道永年段等路段大型運輸車輛多、苫蓋不到位、道路破損、清掃不及時，車輛經過形成揚塵污染帶;峰峰礦區(qū)彭城牌樓護堤、永年區(qū)惠澤園三期等工地存在無圍擋、裸土未覆蓋、現場露天攪拌混凝土、出入車輛未沖洗等問題。邯鄲市成祥混凝土公司等部分混凝土攪拌站不具備綠色生產條件，存在料倉破損、混凝土運輸車洗罐廢棄物露天堆放等問題。機動車污染問題日益顯現。大型企業(yè)的煤炭、礦粉、水渣等大宗物料運輸仍以公路運輸為主，特別是市區(qū)內重型柴油車大量通行市北環(huán)路和西環(huán)路，汽車尾氣和揚塵污染比較嚴重。

　　三是水環(huán)境質量不容樂觀。水環(huán)境質量出現惡化趨勢。2017年上半年，滏陽河郭橋斷面水質超標，被扣繳生態(tài)補償金;滏陽河水質未持續(xù)改善。洺河沙陽斷面水質惡化為劣Ⅴ類，衛(wèi)河秤鉤灣斷面惡化為Ⅴ類。污水處理能力不足。邯鄲市主城區(qū)每日生活污水產生量約25.8萬噸，實際處理約23萬噸/日，超負荷運行，部分生活污水直排，中水回用率低，大量中水排入滏陽河;全市19個重點鎮(zhèn)中有8個鎮(zhèn)建設了污水處理設施，大多數未運行。納污坑塘整治不到位。個別納污坑塘漏查漏報，排查上報的6個納污坑塘，仍有3個未完成整治。集中式飲用水水源地存在隱患。岳城水庫一級保護區(qū)、羊角鋪地下水一級保護區(qū)內有19個村、約1.5萬人居住，年生活污水產生量40余萬噸。邯鄲市峰合礦業(yè)有限公司礦井水經漳河排入岳城水庫。

　　四是一些突出環(huán)境問題沒有得到及時解決。危險廢物處置單位管理混亂。磁縣惠天公司違規(guī)貯存大量危險廢物，處置不規(guī)范。城宜醫(yī)廢處置公司擅自改變焚燒爐煙氣治理工藝，因焚燒爐維修造成處置能力減半，致使每天約3噸醫(yī)廢不能及時處置。園區(qū)配套基礎設施建設滯后。全市40家工業(yè)園區(qū)，要求2016年年底全部建成污水集中處理設施，目前仍有8家未建成。涉縣龍西工業(yè)聚集區(qū)、峰峰工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設嚴重滯后。企業(yè)污染治理不到位。武安市西寺莊鄉(xiāng)小汪祿昌選礦廠大量鐵精粉、尾砂露天存放;武安市潤達、龍慶、盛燁、華夢和臨漳東花煜鑫、成東等6家新型建材公司，違規(guī)用粘土制磚、料場倉化棚化不到位;涉縣天蓬養(yǎng)豬場、成安縣聚犇奶牛場擅自停用糞污無害化處理設施。黃標車淘汰隱患較多。2013-2017年，邯鄲市共淘汰黃標車109937輛，通過有資質企業(yè)正規(guī)拆解的14703輛，剩余95234輛具體去向不明，存在道路安全、環(huán)境污染隱患。

　　督察組要求，邯鄲市委、市政府要嚴格貫徹落實國家和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要決策部署，牢固樹立“四個意識”，切實強化“黨政同責、一崗雙責”，建立健全黨政領導干部政績考核和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。加大環(huán)保壓力傳導，嚴格落實環(huán)保責任，切實打通“最后一公里”。把調整產業(yè)結構和能源結構作為改善大氣環(huán)境質量的治本之策，堅定不移化解過剩產能，馳而不息調整能源結構，高限高標減煤壓鋼，加快推進城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，不斷優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局。舉全市之力堅決打好“藍天”“碧水”“凈土”三大戰(zhàn)役，特別是將大氣污染綜合整治作為當前環(huán)保工作的重中之重，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作。組織開展大氣污染源解析，積極探索加強企業(yè)環(huán)境管理等方面的立法，加大對企業(yè)偷排偷放、弄虛作假等違法行為的監(jiān)管力度，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，徹底扭轉“守法成本高、違法成本低”的局面。對督察發(fā)現的問題，要責成相關部門進一步深入調查，厘清責任，并按照有關規(guī)定嚴肅問責。

　　督察組強調，邯鄲市委、市政府要根據《河北省環(huán)境保護督察實施方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府，并在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定，及時向社會公開。

　　督察組還對發(fā)現的問題線索進行了梳理，并按有關規(guī)定分別向省有關部門和邯鄲市委、市政府進行了移交移送。