地處四省交界區(qū)域、人口超千萬，社情民意復(fù)雜、治安形勢嚴(yán)峻——針對特殊的市情、社情，邯鄲市創(chuàng)新社會管理理念，打出一套平安建設(shè)“組合拳”：

　　警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，全市劃分170個巡區(qū)，3200余名警力晝夜巡邏，構(gòu)建立體化治安防控體系;干部接訪、群眾工作、信訪工作“三線合一”，在全省率先成立市縣兩級群眾工作部，建立四級群眾工作平臺，246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、5678個村(居)、200多家企事業(yè)單位建立調(diào)解組織，“一村(居)一法律顧問”全覆蓋……

　　立體防控、源頭治理，化解矛盾糾紛于基層，邯鄲社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，2014年刑事發(fā)案、“兩搶一盜”案件同比分別下降36.1%、45.5%，去年刑事發(fā)案、“兩搶一盜”案件同比分別下降23%、21%，群眾安全感明顯增強。

　　“平安是福，緊連千家萬戶。”邯鄲市委書記高宏志說，平安建設(shè)對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和保障群眾安居樂業(yè)具有基礎(chǔ)性作用，是一項務(wù)必做好的最具普惠性的民生工程。

　　警、天、民“三網(wǎng)合一”，打造立體防控體系

　　近日，邯鄲市巡警支隊視頻巡控大隊通過視頻偵查，鎖定兩名在該市復(fù)興區(qū)某小區(qū)盜竊電動車的嫌疑人，隨即調(diào)動附近警力，僅4分鐘就將嫌疑人抓獲。如此快速處警，得益于該市近幾年“平安邯鄲”巡防體系的建設(shè)。

　　2013年，邯鄲市以“警察全域覆蓋、監(jiān)控全面通聯(lián)、警種全員參與、社會各界全力支持”為目標(biāo)，開展巡防體系建設(shè)，全市劃分為170個巡區(qū)，配備警力3200余名，巡邏車近300部，實行網(wǎng)格化巡防。各巡區(qū)全天流動巡邏和定點守望，做到“白天一公里見警車，夜間一刻鐘見警燈”，震懾犯罪，提升群眾安全感。

　　“警網(wǎng)”突出實戰(zhàn)實用。一旦遇有警情，市公安局指揮中心通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對巡邏車輛、警力點對點調(diào)度，就近派警、快速處警。警情重大時，相鄰巡區(qū)相互支援，擠壓犯罪分子活動空間，現(xiàn)場處置能力大幅提升。截至目前，該市已先期處置各類警情1.8萬起，抓獲犯罪嫌疑人900余名，救助服務(wù)群眾4200余人次。

　　“天網(wǎng)”突出精準(zhǔn)智能。近兩年，邯鄲市投入3億元配置了1.2萬個高清監(jiān)控探頭，其中主城區(qū)8700個。同時，整合社會視頻資源，將2200個內(nèi)部單位、居民社區(qū)的監(jiān)控探頭接入公安網(wǎng)，基本實現(xiàn)了主要道路關(guān)鍵點、治安復(fù)雜場所全覆蓋。今年1至8月，該市通過視頻巡控抓獲犯罪嫌疑人34人，破獲案件115起。

　　“民網(wǎng)”突出集約高效。為動員社會力量群防群治，邯鄲市大力推進居民小區(qū)警衛(wèi)室和派出所綜合指揮室建設(shè)，將巡防工作向街道、社區(qū)、內(nèi)部單位和沿街門店延伸。目前，主城區(qū)441個居民小區(qū)設(shè)立了警衛(wèi)室，90%的村建立4至15人的專業(yè)或兼職巡防隊，全市有巡邏隊5110支、義務(wù)巡邏隊員5萬多名。

　　暢通渠道、整合資源，建立大維穩(wěn)工作格局

　　為形成群眾工作大格局，邯鄲市從最薄弱的地方抓起，整合信訪、綜治、維穩(wěn)等方面力量，在全省率先成立市縣兩級群眾工作部，明確“服務(wù)群眾、化解矛盾”兩大職能，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。

　　“隨著社會轉(zhuǎn)型，維護穩(wěn)定也面臨著‘老辦法不管用、新辦法不會用’的難題。”邯鄲市委常委、政法委書記李德進介紹，很多信訪問題涉及多方面，僅靠信訪部門難以解決，必須跳出信訪抓信訪，站位全局抓穩(wěn)定，使干部接訪、群眾工作、信訪工作“三線合一”。

　　去年，該市建立“一委三中心”，市、縣、鄉(xiāng)、村成立群眾工作委員會，市、縣兩級由同級黨委副書記兼任主任，鄉(xiāng)、村兩級由同級黨委書記兼任主任，下設(shè)群眾工作中心、矛盾糾紛排查調(diào)解中心、社會治安綜合治理中心，明確領(lǐng)導(dǎo)接訪、首辦負(fù)責(zé)、三級調(diào)處等十項機制，形成了責(zé)任部門、信訪部門、領(lǐng)導(dǎo)干部共同參與的格局。

　　為進一步暢通溝通渠道，邯鄲還發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，建立信息化問政平臺。去年6月，邯鄲開通市民網(wǎng)，148項市本級行政許可審批事項和370多項公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，不能網(wǎng)上辦理的可以網(wǎng)上預(yù)約時間;網(wǎng)站還設(shè)立了“政民互動”板塊，各部門對群眾投訴限時反饋，處理結(jié)果自動計入監(jiān)督檢查系統(tǒng)，作為評判部門年度服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)，從源頭上化解信訪穩(wěn)定隱患。

　　源頭治理、化解積案，將矛盾糾紛化解在基層

　　“自從村里有了法律顧問，村民有啥糾紛都會先問問律師!”前不久，磁縣光祿鎮(zhèn)村民李老漢在律師幫助下，成功解決了一場土地承包合同糾紛。

　　為將矛盾糾紛化解在基層，邯鄲市建立了“大民調(diào)”工作機制，村級實行群眾工作室、調(diào)解室、警務(wù)室“三室合一”，夯實第一道防線;鄉(xiāng)級整合“七站八所”職能，建立群眾工作中心、矛盾糾紛排查調(diào)處中心、社會治安綜合治理中心，三塊牌子、一套人馬;縣級成立群眾工作中心，由黨委政法委書記任主任，矛盾糾紛排查調(diào)解中心、社會治安綜合治理中心全部入駐，打造解決問題的“終點站”;市本級主要側(cè)重宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，市矛盾糾紛排查調(diào)解中心、市社會治安綜合治理中心入駐市群眾工作中心，統(tǒng)籌推進全市“大民調(diào)”工作。

　　邯鄲市還整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及仲裁、信訪等方面力量，建立了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)四級調(diào)解工作平臺，從源頭上防范、化解社會矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。目前，全市246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、5678個村(居)、200多家企事業(yè)單位都建立了調(diào)解組織，有效防止了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

　　“我們要求各級各部門要始終帶著感情和責(zé)任做好信訪工作，深入了解民情，暢通信訪渠道，真正做到守土有責(zé)、一崗雙責(zé)、為民盡責(zé)，真心實意、依法依規(guī)為群眾解決困難和問題。”邯鄲市市長王會勇說。

　　近兩年，邯鄲市化解了所有省定信訪積案，并對公安系統(tǒng)2013年度刑事未破積案和法院判決未執(zhí)行積案進行了集中化解，一些拖了幾年甚至十幾年的問題得到解決。

　　從2013年起，邯鄲市組織2.9萬名機關(guān)干部與農(nóng)村貧困家庭長期結(jié)對子，一方面幫扶貧困戶穩(wěn)定脫貧，一方面排查化解農(nóng)村矛盾隱患。黨員干部沉下去，社情民意摸上來，目前，已有1萬余戶貧困家庭穩(wěn)定脫貧，大量矛盾隱患就地化解。