為進一步加強大氣污染防治工作，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，邯鄲市出臺《邯鄲市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法(試行)》，根據(jù)空氣質(zhì)量改善情況實行獎懲，每季度空氣質(zhì)量改善落后的縣扣留100萬元生態(tài)補償資金，用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善先進的縣。

　　出臺生態(tài)補償辦法 治理大氣持續(xù)加力

　　近年來，邯鄲市在大氣治理上不斷持續(xù)加力，強力推進污染減排治理工程、取締“三小”企業(yè)、拆鍋爐拔煙囪、淘汰黃標(biāo)車、關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯等一系列大氣治理措施，尤其是2015年突出抓控煤、降塵和煤改氣，實施主城區(qū)“煤改氣”工程和燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造工程，對主城區(qū)四大企業(yè)污染深度治理，開展餐飲油煙治理、燃煤爐灶取締和散煤治理等工作，全市安排的各類環(huán)保治理工程就將近1000項，總投資超過60億元。經(jīng)過全市上下不懈努力，邯鄲市環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

　　2014年，邯鄲市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)88天，較2013年增加34天，重度以上污染天數(shù)減少18天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降23.2%，PM2.5濃度下降16.5%。今年1至9月份，達標(biāo)天數(shù)較去年同期增加44天，重度以上污染天數(shù)減少40天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降15.1%，PM2.5濃度下降23.4%。

　　盡管邯鄲市大氣環(huán)境有了很大改善，但邯鄲作為一個資源型重化工城市，污染物排放量大，環(huán)境治理形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。空氣質(zhì)量依然排在全國74個重點城市后10名，多個縣(市、區(qū))在全省空氣質(zhì)量排名中靠后。

　　據(jù)邯鄲市環(huán)保局局長崔紅志介紹，為進一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，邯鄲市委、市政府研究制定了《邯鄲市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法(試行)》，并自2015年10月起開始實施。該《辦法》將根據(jù)每季度國控、省控和市控空氣自動監(jiān)測站所在縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年同期相比改善率和季度環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)綜合排名情況，建立生態(tài)補償機制。

　　經(jīng)濟上感到痛 政治上感到怕

　　據(jù)介紹，邯鄲市委、市政府在制定空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法時，為了使該《辦法》真正起到激勵和促進作用，在經(jīng)濟上實施高額度的獎懲，在政治上進行嚴(yán)厲的問責(zé)，可以說是“經(jīng)濟上感到痛 政治上感到怕”。

　　邯鄲市此次空氣質(zhì)量生態(tài)補償獎懲將分為兩個范圍實施。對4個國控和2個市控空氣自動監(jiān)測站所在的叢臺區(qū)、邯山區(qū)、邯鄲縣、復(fù)興區(qū)和邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，按每季度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年同期相比改善率名次的70%權(quán)重和季度平均環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)名次的30%權(quán)重加和，由低到高進行排名，對最后一名縣(區(qū))扣留100萬元生態(tài)補償資金，用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善第一名縣(區(qū))。對省控空氣自動監(jiān)測站所在的15個縣(市、區(qū))，也同樣根據(jù)排名，對后三名縣(市、區(qū))分別扣留100萬元生態(tài)補償資金，用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善前三名縣(市、區(qū))。

　　該《辦法》政治問責(zé)同樣嚴(yán)厲，對一個季度排名靠后扣留生態(tài)補償資金的，由市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進行預(yù)警;對連續(xù)兩個及以上季度排名靠后扣留生態(tài)補償資金的，由市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談;對環(huán)境空氣質(zhì)量狀況長期排名靠后的，由市委、市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人實施問責(zé)。在全省143個縣級空氣自動監(jiān)測站環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中，年內(nèi)在全省有1個月排名倒數(shù)第一的，由市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予預(yù)警;年內(nèi)在全省連續(xù)2個月排名倒數(shù)第一的，由市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談;年內(nèi)在全省有連續(xù)3個月及累計4個月以上排名倒數(shù)第一的，由市委、市政府對地方政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人實施問責(zé)。

　　鐵手腕硬措施 獎懲直指百萬元

　　邯鄲市為促進大氣治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，出臺《邯鄲市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法(試行)》，實施經(jīng)濟上高額度獎懲，政治上嚴(yán)厲問責(zé)，可見邯鄲市委和市政府在大氣污染治理上態(tài)度和決心。俗話說：“重獎之下必有勇夫”，但高額的處罰，同樣會使人倍感壓力。在全市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償部署會議后，許多縣委書記和縣長紛紛議論，認(rèn)為該《辦法》太嚴(yán)厲啦，壓力太大啦，使他們不得不關(guān)注環(huán)保、不得不重視環(huán)保、不得不重視大氣治理。

　　邯鄲這種獎懲措施，就是為了調(diào)度各級各部門和企業(yè)治理污染的積極性，尤其是突出了政府在大氣治理工作中的責(zé)任。一獎一罰就是200萬元的差距，對哪個縣長可能都會在意，都會心痛。這種獎懲措施可能會倒逼各(市、區(qū))政府采取鐵手腕硬措施，全力做好大氣治理工作。

　　同時，邯鄲市環(huán)保局對各縣(市、區(qū))和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣自動監(jiān)測站環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況向社會公布，并通知市財政局獎、扣環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金。市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一通過年終財政結(jié)算,兌現(xiàn)對有關(guān)縣(市、區(qū))生態(tài)補償資金的籌集和發(fā)放。

　　據(jù)介紹，縣(市、區(qū))所獲生態(tài)補償資金，需統(tǒng)籌用于本地大氣污染防治項目和大氣監(jiān)控能力提升建設(shè)。縣(市、區(qū))應(yīng)加強對生態(tài)補償資金的管理，提高資金使用效率，禁止挪作他用。(通訊員馮濤 王煒瑋)