“雙配建”模式

　　實現(xiàn)多贏

　　自2007年起，我市就開始在普通商品房項目中按2%比例強制配建廉租住房，2008年又將普通商品房項目配建比例提高到5%。自2011年3月1日起，對出具建設(shè)用地規(guī)劃條件的商品住房用地項目，全部按照商品住宅建筑面積10%以上的比例配建保障性住房，建好后全部無償移交住房保障部門。政府投資集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，均規(guī)劃建設(shè)不低于10%的商業(yè)設(shè)施。明確規(guī)定，實施配建的項目，必須做到“五個同步”，即同步規(guī)劃設(shè)計、同步預(yù)售審批、同步開工建設(shè)、同步竣工驗收、同步交付使用。今年以來，市本級新出讓用地全部按照10%的比例配建保障房，全市共出讓地塊147個，出讓面積363.57公頃，其中134個地塊按規(guī)定配建了保障性住房，配建保障房用地31.65公頃。全市新開工的集中建設(shè)的保障房小區(qū)共配建商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施57397平方米，配建率13%。省住建廳對我市《嚴(yán)把五關(guān)力推配建政策落實》的先進做法在全省予以推廣。

　　配套設(shè)施建設(shè)是保障對象住得放心、住得安心的前提條件。我市認(rèn)真落實《河北省保障性住房小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)定(試行)》，明確了保障性住房小區(qū)規(guī)劃選址原則和配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點抓住三個環(huán)節(jié)，一是抓規(guī)劃引領(lǐng)。堅持與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大項目建設(shè)規(guī)劃和修建性詳規(guī)相銜接，優(yōu)先編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，使保障性安居工程建設(shè)的公共配套設(shè)施與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相配套。在規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)中，堅持“規(guī)劃優(yōu)先、配套同步”的原則，將市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃優(yōu)先考慮的重點，并做到“統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時投入使用”。按照公共服務(wù)設(shè)施分級配套項目設(shè)置要求，配套教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化體育設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、金融郵電網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。二是抓機制保障。建立聯(lián)席會議制度，把涉及公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)部門作為聯(lián)席會議成員單位，在完善集中建設(shè)保障性住宅小區(qū)內(nèi)部市政配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照小區(qū)居住人口規(guī)模，定期召集交通、市政公用、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、體育、商務(wù)、公安等聯(lián)席會議成員研究解決公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)過程中存在的問題，整合和集約公共資源，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，化解出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題。三是抓督導(dǎo)檢查。我市將保障性住房配套設(shè)施建設(shè)作為督導(dǎo)和考核的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮市委政府兩個督查室督導(dǎo)、人大代表視察、政協(xié)委員監(jiān)督作用，堅持每月督促檢查，并形成專題報告，報市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，有力的促進了配建工作的落實。同時，對配套不完善的項目不得組織竣工驗收，驗收不合格不得投入使用;已經(jīng)竣工但配套不全的，要明確責(zé)任部門，限期跟進補齊。

　　截至目前，邯鄲市按照“5+1”渠道共籌集保障性住房資金26.53億元，其中：爭取中央和省保障性住房資金5.52億元，市、縣財政預(yù)算安排資金0.5億元，從土地出讓收入中按照5%的比例提取資金2.36億元，從住房公積金增值收益中安排0.8億元，地方債券安排資金500萬元,上年結(jié)余資金17.3億元。市本級按照“5+1”渠道共籌集保障性住房資金22.73億元，其中：爭取中央和省保障性住房資金3.22億元，從土地出讓收入中按照5%的比例提取資金1.64億元，從住房公積金增值收益中安排0.81億元;上年結(jié)余資金17.06億元。

　　通過配建保障房，解決了廉租住房邊緣化的問題;減輕了政府集中撥付保障房建設(shè)資金壓力，降低了建設(shè)成本;增強了企業(yè)參與保障性住房建設(shè)的社會責(zé)任和積極性，形成全市上下合力加快保障性住房建設(shè)的良好態(tài)勢。