大河客戶端11月6日報道，據(jù)游客楊先生爆料，10月27日，他自駕車去鞏義長壽山景區(qū)游玩，返程時車輛停放在路邊，前往附近小吃街吃飯(因見到路邊空地停放了好幾輛汽車，沒多想就把車停在那里，當時并沒有相關(guān)人員進行勸阻)。當吃完飯要走的時候，發(fā)現(xiàn)車輪上多了把車鎖，而且收到了來自鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處開具的一張罰款通知單，幾經(jīng)協(xié)商無果，無奈交納了200元“違章停車罰款”!
 

　　網(wǎng)友熱議

　　經(jīng)大河客戶端、大河客戶端官方頭條號、大河報官方微博報道此事，在社會上引起廣泛熱議，截至11月6日，大河客戶端官方頭條號閱讀量達到28萬，而大河報官方微博閱讀量也高達5.7萬。

　　網(wǎng)友“手機用戶64692702647”說，“不能理解，景區(qū)有執(zhí)法權(quán)?可以向違章停車的車主開罰款單?不交錢就不能走，這個景區(qū)權(quán)利真大!”

　　網(wǎng)友“2016嵩濤”說，“他們肯定沒這個權(quán)利，也請車主下次停車注意不要影響道路正常通行，其他車停在路邊是其他車，自己的車不隨便停才是正道。”

　　網(wǎng)友“孤影醉”說，“亂停車不對，單景區(qū)也應(yīng)該盡到提醒的義務(wù)，設(shè)置明顯的禁止停車的提示，景區(qū)罰款肯定是違法的，他們沒有執(zhí)法權(quán)。”

　　11月4日，記者再次與鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處聯(lián)系，據(jù)景區(qū)工作人員說，處罰依據(jù)來自于景區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，并為取得其他方面授權(quán)。當記者再次向工作人員索要相關(guān)管理規(guī)定時，鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處工作人員以該管理規(guī)定為“景區(qū)保密文件”，拒絕向記者以圖片形式(或其他形式)提供相關(guān)材料。

　　律師說法

　　近日，記者就此事咨詢了相關(guān)法律業(yè)內(nèi)人士，他說，鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處鎖車的行為是一種行政強制措施，依據(jù)《行政強制法》第四條之規(guī)定，行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。且《行政強制法》第9條、第10條規(guī)定行政強制行為只能由法律、法規(guī)進行規(guī)定，法律、法規(guī)之外的其他規(guī)范性文件不能設(shè)定行政強制措施，因此鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對游客進行鎖車的行為違反《行政強制法》的規(guī)定，構(gòu)成對公民權(quán)的不當限制和侵犯。

　　另外，我國《行政處罰法》在第二章中對于罰款這種行政處罰的設(shè)定最低應(yīng)當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，以及國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定規(guī)章來設(shè)定，作為地方風景區(qū)，無權(quán)對游客處以罰款。

　　另外，記者就此事還采訪了河南潤洛律師事務(wù)所的許律師，他說，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。

　　許律師說，作為景區(qū)并非行政機關(guān)，沒有行政執(zhí)法權(quán)，更無行政處罰權(quán)，即使屬于國家行政機關(guān)處罰，也須符合行政處罰的規(guī)定。針對此次游客違章停車行為，景區(qū)無權(quán)做出行政處罰，而開相應(yīng)罰單、收取罰款更不符合相應(yīng)的法律標準。該景區(qū)可以在容易出現(xiàn)的違規(guī)停車的路段懸掛醒目的禁止停車標識，或者安排專人對隨意停放的車主，進行口頭教育、引導(dǎo)和管理。

　　另外，許律師還介紹，自駕車主前往景區(qū)游玩，因辦事、吃飯等各種事由離開機動車停放的地點，應(yīng)當把車輛停在景區(qū)停車場或不妨礙交通通行的地方，以免造成交通擁堵和交通事故的出現(xiàn)。

　　來源：大河客戶端