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人大代表朱列玉:食藥監(jiān)局對重大食品事件難辭其咎

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2014-07-25 07:14:17
來源:人民網(wǎng)   編輯:李曉
  [國內(nèi)新聞]連日來,上海福喜事件引起海內(nèi)外強烈關(guān)注。針對國內(nèi)食品安全危機蔓延態(tài)勢,第十二屆全國人大代表、國家一級律師朱列玉向人民網(wǎng)表示,正在征集意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》已經(jīng)加重了對于食品領(lǐng)域違法犯罪的處罰力度。“但是和國外相比,國內(nèi)對涉案企業(yè)、違法個人的處罰力度偏弱,對監(jiān)管部門的不作為的處罰依然不夠。”

  針對具規(guī)模食品企業(yè)的違法行為,新《食品安全法》規(guī)定可并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。針對食品監(jiān)管部門不作為導(dǎo)致的重特大食品安全事件,新《食品安全法》則規(guī)定對直接負責(zé)人和其他責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分;造成嚴重后果的,其主要負責(zé)人應(yīng)引咎辭職。

  朱列玉向人民財經(jīng)表示,上述規(guī)定對涉案企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)的制約力度仍然不夠。因為企業(yè)受到暴利驅(qū)動鋌而走險,如果處罰僅針對查處的貨物價值翻倍計算,很難達到震懾人心的作用。相較之下,國外類似事件一旦發(fā)生,企業(yè)將承擔(dān)政府罰款和消費者賠償兩項處罰,金額巨大,責(zé)任企業(yè)往往被罰到傾家蕩產(chǎn)。

  在監(jiān)管層面,新《食品安全法》雖然問責(zé)官員,最高至免去其職務(wù),但是對于其當(dāng)政期間,因為瀆職不作為所造成的惡劣影響卻沒有進一步追究刑責(zé)。“責(zé)任不明確,導(dǎo)致許多食品安全事件往往不是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),而是記者發(fā)現(xiàn);記者沒有行政權(quán)利都能揭發(fā)問題,具備專業(yè)資源和執(zhí)法權(quán)利的食藥監(jiān)局為什么沒能揭發(fā)?”他認為,“出現(xiàn)重特大食品安全事故,地方食藥監(jiān)局難辭其咎。”

  在監(jiān)管上海福喜這樣產(chǎn)品覆蓋面廣的大型企業(yè)時,朱列玉建議可以在生產(chǎn)場所安裝攝像頭,并且國家和地方執(zhí)法機關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,就能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營人員起到很好的督促作用。

  朱列玉還建議,新《食品安全法》可以補充對于一線工作人員的獎懲條款,如果揭發(fā)企業(yè)違法問題,給予重獎;但如果一線工人同管理者一同作惡,則將被共同追究刑責(zé)。

  對于大企業(yè)可能涉及地方利益的問題,朱列玉則建議當(dāng)企業(yè)銷售額達到一定數(shù)額、對民生有重大影響時,這類企業(yè)可以由國家食藥監(jiān)總局督促當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局共同管理,避免可能存在的地方利益輸送鏈條。

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