[國內(nèi)新聞]7月7日，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)77周年紀(jì)念日。也是這天，中央紀(jì)委官網(wǎng)上，2014年首批中央巡視組的反饋意見開始陸續(xù)公布。

　　對于反饋意見，人們最關(guān)心的莫過于查出了什么問題。而真正的問題，都在巡視組反饋意見的話語體系里。

　　是的，雖然每個省、每個單位的巡視組都是“一次一授權(quán)”，但他們的反饋意見，大多“有跡可尋”。

　　巡視出問題重災(zāi)區(qū)：工程、土地、礦產(chǎn)

　　一般說來，在公布巡視問題之前，巡視組先要對所巡視單位的整體工作有一番肯定。這符合邏輯與實情。

　　但問題也同時存在。

　　比如，許多新聞客戶端推送的關(guān)于甘肅“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，重大工程項目違規(guī)操作損失巨大”的新聞，在同一批的河南與遼寧也有類似表述：河南是“一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重”，遼寧則是“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出”。

　　翻閱這25個單位的反饋意見可以發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)與招投標(biāo)中的暗箱操作與違規(guī)插手，土地出讓、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的問題，集中出現(xiàn)在巡視組對“黨風(fēng)廉政建設(shè)”的巡查中。

　　2013年首輪巡視中被查處存在此類問題的有3個省區(qū)，分別是江西、內(nèi)蒙古和貴州。在2013年第二輪巡視中，又添上了廣東、吉林、安徽、云南和長江三峽集團(tuán)。換句話說，在目前已經(jīng)公布反饋意見的14個省區(qū)中，就有10個存在這類問題，這一領(lǐng)域可謂“重災(zāi)區(qū)”。

　　在巡視組的話語體系中，這類問題大多可以歸類于“腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門多發(fā)易發(fā)”;對于領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，巡視組則用“利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益”來概括。

　　也有值得注意的“例外”。

　　比如，在廣東，巡視組將領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)等行為冠之以“與私營企業(yè)主勾肩搭背搞權(quán)錢交易”的特殊表述;在云南，巡視組將該省的整體反腐形勢概括為“黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢嚴(yán)峻，反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題較多”。

　　巡視組反饋的用人問題

　　按照中紀(jì)委的官方解釋，中央巡視組進(jìn)駐后，重點巡視4個方面：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等。

　　島君經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，反饋問題最多的主要出現(xiàn)在第1和第4方面，即黨風(fēng)廉政與反腐、選人用人兩個方面。這不難理解。

　　于是，在巡視組的反饋意見中，對于用人問題的表述也值得玩味。

　　如果按照程度劃分，“程度最輕”的巡視意見，應(yīng)該是“制度和程序不夠規(guī)范”、“干部選拔任用方式方法設(shè)置不夠科學(xué)”等。重一點的，是“超編制配備干部”、“干部檔案不實”等。存在這兩類問題的單位，占了絕大多數(shù)。

　　但是，最值得注意的當(dāng)然是程度最嚴(yán)重的——提拔方面的“帶病上崗”、“帶病重用”，選舉方面的“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”。

　　是的，你可以想到，爆出了賄選案件的湖南，這樣的反饋意見自然有了：“干部任用工作領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出”。

　　但還沒完。

　　前兩輪巡視中，江西被指“個別干部 帶病提拔 ”，湖北則有“違規(guī)突擊提拔干部”，廣東“有的干部帶病提拔、帶病上崗，有的領(lǐng)導(dǎo)干部買官賣官”。

　　而在此次公布的3個省份中，2省存在此問題：河南是“買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重，干部帶病提拔問題時有發(fā)生”，遼寧則是“干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出”。

　　有意思的是，在巡視組對河南的反饋意見中，還有這樣一句：“廣大群眾還反映了一些由征地拆遷、非法集資等問題引發(fā)的利益訴求等方面的問題”。

　　巡視與官員落馬

　　人民日報客戶端有句傲嬌的廣告語：能從人民日報中讀出什么，是你的本事。對于巡視組的反饋意見來說，這一句式同樣成立。

　　對于貪腐官員來說，主要的貪腐途徑無外乎兩條：利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，或者是在選人用人中謀取利益。

　　前面已經(jīng)說過，這正好就是巡視組巡視最重要的兩方面。

　　而人們之所以重視巡視組的反饋意見，是因為它和落馬官員，總存在某些對應(yīng)關(guān)系。

　　但事實上，能找到確切對應(yīng)關(guān)系的并不多。像上個月，原全國政協(xié)副主席蘇榮，以及在他手下提拔起來的三名省級干部先后落馬時，媒體開始翻出巡視組對江西“帶病提拔”的反饋意見，一些報道也開始挖出那些官員插手工程招標(biāo)、市政建設(shè)的往事。

　　這樣的例子并不算多。在沒有官方案情通報時，人們能做的大多只是猜想。不過，雖然具體落馬事宜并不清楚，但巡視的威力是清楚的。

　　去年2輪巡視之后，有媒體稱，在被巡查的單位中，應(yīng)聲落馬的省部級官員有9名，分布在湖北、江西、湖南、云南、山西、貴州、內(nèi)蒙古等省區(qū)。算上今年落馬的省部級高官，巡視單位有落馬官員的省區(qū)則要加上廣東與重慶。

　　而從正在連載的2014年首輪巡視的反饋意見來看，這一規(guī)律，恐怕還要在更多的地方應(yīng)驗。