圖片來源:美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
一年一度的國(guó)情咨文是美國(guó)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)發(fā)表的重要講話,主要內(nèi)容是提出下一年度的工作議程,并總結(jié)已經(jīng)取得的成績(jī)。
按照《美國(guó)憲法》第二條第三款要求,總統(tǒng)應(yīng)“隨時(shí)向國(guó)會(huì)國(guó)情信息,并將他認(rèn)為必要和適當(dāng)?shù)淖h案提交給國(guó)會(huì)審議”。這條法律只字沒提年度報(bào)告,也沒有規(guī)定總統(tǒng)必須親自“國(guó)情信息”。因此,在過去200年來,歷屆美國(guó)總統(tǒng)對(duì)這一要求有不同的理解。在19世紀(jì)的大部分時(shí)間內(nèi),總統(tǒng)們只是向國(guó)會(huì)提交一份書面聲明而已。
美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓是第一位以演講方式發(fā)表國(guó)情咨文的總統(tǒng),當(dāng)時(shí)是1790年,而發(fā)表的地點(diǎn)是美國(guó)最初的首都紐約市。
不過,到了美國(guó)第3任總統(tǒng)杰弗遜時(shí),他卻反對(duì)這種方式,認(rèn)為這太像是帝王的演講了。于是在此之后的100年內(nèi),歷屆美國(guó)總統(tǒng)只是把文字稿交給國(guó)會(huì)代向議員們讀出而已。
一直到1913年,威爾遜總統(tǒng)親赴國(guó)會(huì)首次發(fā)表國(guó)情咨文講話,呼吁對(duì)高昂的美國(guó)關(guān)稅進(jìn)行改革。
隨著美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力在上個(gè)世紀(jì)內(nèi)日益增加,國(guó)情咨文演講也變得越來越重要。而電視和電臺(tái)廣播的出現(xiàn)使總統(tǒng)可以直接向美國(guó)人民發(fā)表講話,這進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)情咨文的影響力。
1923年,柯立芝成為第一位在電臺(tái)廣播中發(fā)表國(guó)情咨文演講的美國(guó)總統(tǒng)。不過,真正稱得上“電臺(tái)演講大師”的則是1932年上臺(tái)執(zhí)政的羅斯??偨y(tǒng)。
羅斯福1941年發(fā)表著名“四個(gè)自由”國(guó)情咨文演講,闡述了美國(guó)人不久將要為其而戰(zhàn)的權(quán)利,而當(dāng)時(shí)美國(guó)已經(jīng)臨近參加第二次世界大戰(zhàn)的邊緣。
直到杜魯門時(shí)代的1947年,總統(tǒng)向國(guó)會(huì)發(fā)表的講話才被正式稱為國(guó)情咨文,電視臺(tái)也開始現(xiàn)場(chǎng)直播國(guó)情咨文演講實(shí)況。而到了20世紀(jì)60年代,為了爭(zhēng)取更高的收視率,約翰遜總統(tǒng)將國(guó)情咨文演講的時(shí)間改在晚上9點(diǎn)黃金時(shí)段。
國(guó)情咨文演講內(nèi)容的伸縮性很大,并同時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)和外交政策的需要。
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