安倍
安倍急見川普," 亡羊補(bǔ)牢 " 為哪般?
北京時間 18 日凌晨、當(dāng)?shù)貢r間 17 日下午,美國候任總統(tǒng)川普在自己的紐約豪宅會見了來訪的日本首相安倍晉三。這也是川普當(dāng)選美國總統(tǒng)之后,會見的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人。
一次匆匆安排的會談,卻是安倍苦心求之的 " 亡羊補(bǔ)牢 "。
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之所以這么說,是因?yàn)檫^去一年間,以外務(wù)省為代表的日本政府各部門對希拉里當(dāng)選充滿信心,將賭注完全壓在希拉里身上,甚至缺乏與川普進(jìn)行實(shí)質(zhì)溝通的意愿。甚至不止一位日方人士對島叔說過,希拉里 " 一定會當(dāng)選 "、當(dāng)選后會有何種政策等等的話。
在此心態(tài)下,今年 9 月 19 日,安倍晉三訪美時專門與希拉里舉行了會談。當(dāng)時有日本媒體評論道,日本首相在美國大選期間與競選者會面,是 " 極為罕見 " 之舉。
這恐怕是安倍近期最不愿讓川普看到的照片
安倍之所以如此看重希拉里,不僅是像美國主流媒體那樣 " 判斷失誤 ",更是出于政策層面的原因——希拉里是美國 " 重返亞太 " 戰(zhàn)略的規(guī)劃者,也曾是 TPP 的支持者。如果希拉里上臺,美國 " 重返亞太 " 和 " 亞太再平衡 " 戰(zhàn)略可能會進(jìn)一步加碼,TPP 同樣可能推進(jìn)。根據(jù)維基解密曝光的希拉里郵件,她之所以擺出反對 TPP 的態(tài)度,主要是為了在大選期間獲得工會的支持,最終還是會支持。
所以,9 月 19 日安倍見希拉里時,倆人就大談朝鮮核問題、" 中國的海洋活動問題 " 等,并就加強(qiáng)美日同盟達(dá)成一致。這無疑正是安倍最喜聞樂見的畫風(fēng)。
此外,這么多年來,日方已經(jīng)與希拉里建立了 " 成熟 " 的人脈關(guān)系,雙方合作很 " 愉快 "。例如,2014 年,安倍訪美時就曾為克林頓基金會舉辦的女性活躍主題論壇站臺,并在現(xiàn)場與希拉里對話。按照維基解密的說法,這顯示日方已經(jīng)與克林頓家族有了充分的 " 溝通渠道 "。
俱往矣。在大選結(jié)果揭曉之后,安倍的第一反應(yīng)可能是如何處置國內(nèi)外務(wù)省美大局局長、北美第一課課長等 " 罪臣 ",第二反應(yīng)就該是 " 如何補(bǔ)救 " 了。
這次,日本外務(wù)省的官僚們估計(jì)也是一心要戴罪立功,于是利用安倍前往秘魯出席 APEC 的機(jī)會,想出了這么一個在紐約 " 中轉(zhuǎn)加油 " 的名義,讓安倍在短短兩個月內(nèi),再次 " 極為罕見 " 了一把——要知道,日本首相拜會美國候任總統(tǒng),也是從未有過先例。
安倍(右)
擔(dān)心
安倍見川普,倆人會聊啥?
此次會談,安倍僅攜一名翻譯參加;川普方面的在場者,則包括川普大女兒伊萬卡夫婦,以及前國防情報(bào)局長邁克爾 · 弗林(據(jù)說此君可能成為川普的國家安全顧問)。雙方會談約一個半小時,但均未對外透露具體談話內(nèi)容。因此,我們只能從日本媒體報(bào)道和安倍在會談后對記者說的只言片語中獲得信息。
據(jù)日本媒體報(bào)道稱,兩人會面的內(nèi)容主要包括 TPP 問題、美日同盟問題,以及可能的涉華話題。但是,與 " 對談 " 不同,這次會面更多的是安倍在向川普介紹日方政策立場,而非兩個人之間的交流或討論。
原因也很容易理解:由于執(zhí)政團(tuán)隊(duì)、政策團(tuán)隊(duì)均未最終落定,川普目前很難與安倍深談具體政策議題,只能聊聊總體思路,且不會聊太多。但反過來,安倍很希望在 TPP 問題上改變川普的想法,或是在美日同盟問題上求得川普的 " 背書 "。兩人的心態(tài)是完全不同的。
闡述立場,是希望借此影響川普的政策定型。畢竟,日方對川普的有兩點(diǎn)主要擔(dān)心。
第一,從眼前看,擔(dān)心川普否決 TPP(盡管這幾乎是必然的)。
安倍已經(jīng)在 TPP 上投入了太多政治資源。如果美國立即撤出,過去幾年安倍政府的心血就將全部付諸東流,而且還必然給在野黨以攻訐口實(shí),造成安倍在國內(nèi)政治上面臨意外沖擊。安倍可能不指望改變 TPP 最終死亡的結(jié)果,但至少希望川普在具體步驟上能 " 拖一拖 "、" 緩一緩 ",給國內(nèi)政治留出緩沖的時間。
視頻截圖
15 日,在參院 TPP 特別委員會上,安倍說:" 常言道‘君子豹變’。這并不是說人為了保全自身而做出巨大改變,而是說為了國家和國民,可以丟掉面子。這才是我們作為領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有的姿態(tài)。"
第二,從長遠(yuǎn)講,日方最擔(dān)心的是川普對美日同盟的態(tài)度。
此前,川普對美日同盟的表態(tài)重點(diǎn)有二:一,美國沒有義務(wù)幫日本保護(hù)自己,因此日本應(yīng)更多承擔(dān)自身防務(wù);二,出于原因一,日本應(yīng)增加對駐日美軍費(fèi)用的承擔(dān)份額,甚至全額出資。川普的這些觀點(diǎn)一旦成真,將在相當(dāng)程度上動搖美日同盟的基礎(chǔ)。
在日本的政治源流中,安倍屬于 " 自立保守 " 一派,原本是希望脫離美國控制、實(shí)現(xiàn) " 普通國家 " 目標(biāo)的;但日本當(dāng)前對外博弈的重心,卻是依托美日同盟抗衡中國。若美國在西太平洋地區(qū)戰(zhàn)略收縮,日本內(nèi)外政策的 " 劇本 " 就要全面推倒重寫,這對于日本政府的影響是顛覆性的。
因此,安倍必然是在強(qiáng)調(diào)美日同盟的重要性,特別是有可能提到 " 中國因素 " 的影響,以勸說美國維持在亞太地區(qū)的存在。但是川普是否相信和接受安倍的說辭,就是另一回事了。
理解了上述內(nèi)容,也就知道,兩人今天并沒有聊出實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
會面后,安倍單獨(dú)出席了記者會。他先說," 我說了我想說的話 ";之后表示," 確認(rèn)他(川普)是可以信任的領(lǐng)導(dǎo)者 "。如果川普真的做了某種承諾,或是某種積極表態(tài),那么安倍的說法可能就大不一樣了。
危機(jī)
所以,這一次會面顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在美日關(guān)系中,安倍面臨的 " 危局 " 可能才剛開始。
首先,在 TPP 問題上,由于川普明確反對,且共和黨掌握的國會也不可能通過相關(guān)議案,其終結(jié)已經(jīng)只是時間問題。最近兩天,越南等國已經(jīng)開始跟進(jìn)推遲 TPP。
此前,安倍曾說,即使美國退出,日本也要繼續(xù)扛起 TPP 大旗;但是,如果沒有了美國以及美國的一批擁躉,TPP 也就不再成為 TPP 了。更重要的是,安倍之所以力推 TPP,是與其內(nèi)政外交戰(zhàn)略相配合的,如對內(nèi)拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、對外排擠中國的地緣影響。如此一來,他的全盤戰(zhàn)略失去了基本支點(diǎn)。
其次,即使川普不在亞太地區(qū) " 戰(zhàn)略收縮 ",不要求日本增加駐日美軍費(fèi)用(其實(shí)這筆錢并不多),日本原本期待的 " 加強(qiáng)版重返亞太 " 也不可能上演了。這對安倍力推的安保轉(zhuǎn)型、對華博弈,則形成了 " 釜底抽薪 " 之勢。
接下來,他或許不得不面對的問題,就是如何延續(xù)自己施行數(shù)年的安保及周邊政策,如何在這種環(huán)境下完成修憲等難題。這,或許才是安倍從未想過的重大 " 變局 " ——難怪有日本媒體評價," 川普沖擊 " 超過了 " 尼克松沖擊 "(指當(dāng)年尼克松突然轉(zhuǎn)變中美關(guān)系對日本帶來的沖擊)。
最后,作為技術(shù)細(xì)節(jié),日方似乎很頭疼于川普的 " 對日認(rèn)識 "。上世紀(jì) 70 年代到 90 年代,在 " 商人 " 川普的事業(yè)發(fā)展期,正是美日經(jīng)貿(mào)博弈最激烈的時代。從川普過去的各種涉日言論來看,他對日本政府的保護(hù)主義政策、日本企業(yè)的競爭手段等頗有微詞。如果川普未來將他的對日認(rèn)識 " 投射 " 至政策制定過程,顯然會讓日本人更加難受。
總之,從已經(jīng)得到的消息來看,安倍或可將此次 " 會面 " 計(jì)入外交成績單,但顯然還有太多實(shí)質(zhì)性問題留待解決。今天的記者會上,安倍表情疲倦,臉色不佳,或許也預(yù)示著未來美日關(guān)系中蘊(yùn)含的 " 陰云 ",將在一段時間內(nèi)籠罩在他的頭頂。
巧的是,兩個月前安倍會見希拉里時的酒店,距離特朗普的豪宅也就短短 1.5 公里。當(dāng)時的他,或許很難預(yù)料到今日的局面。這才應(yīng)了那句話:" 我猜中了開頭,卻猜不到這結(jié)局 "。
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