表明當(dāng)選后修憲增總統(tǒng)權(quán)力
土耳其目前奉行總理制,即總統(tǒng)出任虛銜的國家元首,由國會最大黨領(lǐng)袖出任的總理則出任掌握行政實(shí)權(quán)的政府首腦。埃氏2003年起出任土耳其總理,惟AKP內(nèi)部規(guī)定令他無法在明年國會大選后爭取第3度續(xù)任總理。
埃爾多安為延續(xù)政治生命,改打轉(zhuǎn)任實(shí)權(quán)總統(tǒng)的算盤。AKP前年提出修憲,欲將國家元首與政府首腦的身分拼合于總統(tǒng)一職,令后者得以兼握實(shí)權(quán),但最終因政治阻力太大而放棄。埃氏并未死心,等到AKP今年4月輕松贏得地方選舉,他宣布出選總統(tǒng),表明當(dāng)選后會再度尋求修憲。
望做到2023年立國百年
外界普遍預(yù)期,埃爾多安未來將與現(xiàn)任總統(tǒng)居爾交換職位。此舉被質(zhì)疑是將俄羅斯普京和梅德韋杰夫繞過任期限制的做法搬到土耳其,因埃氏近年管治被指愈見專制,對內(nèi)打壓異己不遺余力,對外則亟力拓展影響力,愈來愈多分析將埃氏作風(fēng)與普京相提并論。一般相信,他將尋求出任兩屆總統(tǒng),最少做到2023年現(xiàn)代土耳其立國百周年紀(jì)念,盼留下與國父凱末爾(Kemal Ataturk)并列的歷史地位。批評者質(zhì)疑其具宗教傾向政策,正好侵蝕凱氏遺下的世俗社會傳統(tǒng)。
伊斯坦布爾智庫經(jīng)濟(jì)及外交政策研究中心(EDAM)主席于爾根(Sinan Ulgen)向本報指出,倘若埃爾多安成功修憲,土耳其民主將受削弱,“原因是有別于美國式總統(tǒng)制體現(xiàn)到非常強(qiáng)大的權(quán)力制衡,AKP提出的土耳其式總統(tǒng)制卻只會有非常少的權(quán)力制衡”。他批評AKP的提案是為了將行政權(quán)力聚集在總統(tǒng),以及容許行政權(quán)力的執(zhí)行可以不受真正制度限制。
現(xiàn)任總統(tǒng)或轉(zhuǎn)當(dāng)總理
不過,即使埃氏當(dāng)上總統(tǒng),預(yù)期最快也要等到明年國會大選后才會再次提出修憲,這段日子將需要讓出AKP的名義領(lǐng)導(dǎo)權(quán),故期間權(quán)斗角力或會相當(dāng)激烈。事實(shí)上前哨戰(zhàn)早已打響,向來罕有與埃氏對抗的居爾去年起不時唱反調(diào),例如批評埃氏鐵腕對付反政府示威及封鎖社交網(wǎng)站。今年4月,居爾更暗示不愿交權(quán),“我不相信‘普京-梅德韋杰夫方程式’適合土耳其”。
埃爾多安也未必希望居爾做“土耳其梅德韋杰夫”,土國政壇傳聞指他屬意外長達(dá)武特奧盧(Ahmet Davutoglu)接替。于爾根稱:“埃爾多安會希望有一個更忠誠和更易受影響的候選人,從而全面享受其行政權(quán)力,但居爾不是那個人。”但他相信居爾無意退出政壇,即使埃氏屆時提名他人,也難阻居爾爭奪下任總理之位。
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