[河北新聞]近日，在石家莊市區(qū)內(nèi)從事廢品回收生意的秦師傅很郁悶，由于市區(qū)內(nèi)“三車”全面禁行，對(duì)秦師傅的生意產(chǎn)生了不小影響。她向記者抱怨：“送水、送氣、環(huán)衛(wèi)和郵政開的電動(dòng)車，都由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭辦了臨時(shí)牌照，我們這樣的個(gè)體戶既沒有行業(yè)協(xié)會(huì)，也不知道去哪里辦牌照。你說我這生意還咋做?”

　　石家莊市自2月17日開始全面治理“三車”，除送水、送氣、環(huán)衛(wèi)、郵政速遞四個(gè)特殊行業(yè)外，其他行業(yè)正在使用的電動(dòng)、燃油三輪車，電動(dòng)、燃油四輪車以及營(yíng)運(yùn)人力三輪車，都禁止在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)道路及二環(huán)至三環(huán)之間延伸線上行駛。然而，由于相關(guān)政策缺少配套制度，大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者面對(duì)“三車”禁令不知如何是好。專家指出，想要建立“三車”治理的長(zhǎng)效機(jī)制，還需更為精密的頂層設(shè)計(jì)。

　　“三車”禁令讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)者“瘸了腿兒”

　　得知石家莊開始禁行“三車”后，為躲避交警的處罰，石家莊市支農(nóng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜販杜大姐和愛人每天凌晨2時(shí)半就起床，偷偷開著電動(dòng)三輪車到橋西蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，然后趕在5時(shí)前回到菜市場(chǎng)。

　　杜大姐告訴記者，她和愛人十幾年前下崗后就靠賣菜維持生計(jì)，由于運(yùn)貨量不大以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)空間狹小等原因，電動(dòng)三輪車一直是他們的主要運(yùn)輸工具。治理“三車”前，他們只要在每天早上5時(shí)許到批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)菜，就能保證一天的正常經(jīng)營(yíng);“三車”禁行后，杜大姐和愛人不得不將進(jìn)貨時(shí)間提前到凌晨。前不久，杜大姐在進(jìn)菜途中被交警逮個(gè)正著，不僅車被拖走，還罰了1000元。“我們起早貪黑忙活10天才能掙個(gè)千把元，罰一次全都白干了。”杜大姐說。

　　據(jù)常年在石家莊佳農(nóng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)蔬果批發(fā)的個(gè)體老板張劍鋒介紹，自2月份禁行“三車”以來，批發(fā)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間就發(fā)生了顯著變化，原本早上5時(shí)多才來進(jìn)貨的商販們，都提前了兩個(gè)小時(shí)到批發(fā)市場(chǎng)，大多數(shù)批發(fā)商也不得不改在凌晨3時(shí)就開始放貨。

　　記者走訪石家莊市區(qū)內(nèi)多家菜市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，與杜大姐、秦師傅有著相似經(jīng)歷的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不在少數(shù)。比起更換汽車的高成本，大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者寧愿選擇冒著罰款的風(fēng)險(xiǎn)仍然使用電動(dòng)三輪車運(yùn)貨，還有些早點(diǎn)攤主和廢品回收經(jīng)營(yíng)戶干脆選擇停業(yè)觀望。

　　政策無后續(xù)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者陷發(fā)展困境

　　記者調(diào)查了解到，石家莊市政府下發(fā)的《石家莊市人民政府關(guān)于規(guī)范市區(qū)“三車”管理的通告》中，并沒有對(duì)擁有“三車”數(shù)量最多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的后續(xù)發(fā)展問題給出明確規(guī)劃，加之更換汽車成本高，以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者缺乏統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)予以規(guī)范，造成大多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在交管部門集中治理“三車”的壓力下，只能“望車興嘆”。

　　范華社區(qū)菜市場(chǎng)中一家蔬菜店的老板周先生給記者算了一筆賬：“購(gòu)買一輛小型廂式貨車大概三四萬元，油費(fèi)、保險(xiǎn)以及辦理相關(guān)手續(xù)的費(fèi)用一年一萬多，這比使用電動(dòng)三輪車的成本要高出不止10倍。”周先生還告訴記者，范華社區(qū)菜市場(chǎng)內(nèi)的道路只有3米多寬，即使是小型廂式貨車也很難像電動(dòng)三輪車那樣靈活進(jìn)出。實(shí)際上，石家莊市內(nèi)大部分菜市場(chǎng)確實(shí)都不具備貨車通行、停放的條件。

　　記者從石家莊市交管局了解到，對(duì)于送水、送氣、環(huán)衛(wèi)、郵政速遞四個(gè)特殊行業(yè)，經(jīng)由四家行業(yè)主管部門統(tǒng)一顏色、標(biāo)識(shí)、尺寸、編號(hào)后制定了相應(yīng)的管理規(guī)范，并督促其在兩年內(nèi)完成車輛更換工作。但由于其他行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性強(qiáng)、“三車”數(shù)量多且規(guī)格各異，又沒有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，目前暫時(shí)還沒有專門針對(duì)這些行業(yè)禁行“三車”的后續(xù)政策出臺(tái)。

　　“接力”運(yùn)輸或可破解“瘸腿”難題

　　“其實(shí)我們并不反對(duì)治理‘三車’，但是希望政府在制定政策之初能有一個(gè)明確的思路和規(guī)劃，把政策更細(xì)化一些，讓我們這些個(gè)體戶少些后顧之憂。”秦師傅說道。

　　據(jù)石家莊市交管局宣傳處民警張華介紹，交管部門正在聯(lián)合公安、殘聯(lián)、工商等多部門制定辦法，解決“三車”治理過程中個(gè)體經(jīng)營(yíng)者面臨的困難。“目前對(duì)載有鮮活農(nóng)產(chǎn)品的‘三車’，路面執(zhí)法人員暫時(shí)不予查扣，照顧放行?，F(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)或個(gè)人在申請(qǐng)辦理正規(guī)的貨運(yùn)出租公司，來保障城市貨物運(yùn)輸?shù)挠行蜷_展。我們也在積極引導(dǎo)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展‘接力運(yùn)輸’，例如蔬菜、水果等貨物抵達(dá)二環(huán)外的批發(fā)市場(chǎng)后經(jīng)統(tǒng)一分配，由專門車輛送至市區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上進(jìn)行銷售。屆時(shí)，石家莊的運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管理秩序都將更為合理有序。” 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院博士溫小勇認(rèn)為，一個(gè)多月的“三車”治理，使石家莊市區(qū)交通秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，但如何建立“三車”治理的長(zhǎng)效機(jī)制，還有待于更加系統(tǒng)性的規(guī)劃。“不可否認(rèn)，‘三車’因其靈活和廉價(jià)的特點(diǎn)，在個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和普通市民生活中發(fā)揮著一定作用，過于一刀切的治理方式可能會(huì)對(duì)一些群體造成影響。要想妥善解決這一問題，就需要政府、社會(huì)組織、媒體等多方配合，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。此外，還需要政府制定更為系統(tǒng)性的規(guī)劃和政策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)‘三車’外移，更好地兼顧民生與安全。”溫小勇說。