[國(guó)內(nèi)新聞]早在2013年底，周案已經(jīng)近乎蓋棺定論，只是實(shí)操中步步為營(yíng)罷了。以反腐敗為抓手、以周永康為重心，新一屆政府打了一場(chǎng)大仗，就像復(fù)刻了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“遼沈戰(zhàn)役”：查辦石油系如同打下錦州，剩下的都是甕中捉鱉;此后對(duì)四川官場(chǎng)的徹查、政法系統(tǒng)的清理可以看作是血戰(zhàn)四平、圍獵長(zhǎng)春。

　　但是，遼沈戰(zhàn)役只是一個(gè)開端，重要的是后續(xù)怎么辦，下一步在哪里?

　　第一大戰(zhàn)役：四中全會(huì)與法治社會(huì)

　　四中全會(huì)即將召開，主題已經(jīng)提前確定：依法治國(guó)。對(duì)此，需要為習(xí)大大和本屆政府的“超前動(dòng)作”點(diǎn)贊。一般而言，一中二中定人事，三中搞經(jīng)濟(jì)，四中抓黨建和落實(shí)，這次四中全會(huì)抓法治，可謂特例。

　　首先，原本以為依法治國(guó)這樣的議題會(huì)在下一屆任期、至少是下一年才會(huì)大動(dòng)作，但是讓人看到了本屆政府“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的精神。以庸俗的政治觀來(lái)看，目前還處于打老虎、拍蒼蠅的進(jìn)行時(shí)，還處于王岐山所說(shuō)的“治標(biāo)”階段，是運(yùn)動(dòng)反腐。這時(shí)候強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，有些人難免會(huì)以為這是一種“收官”的信號(hào)。但是，想一想，徐才厚案還未定奪，新一批的巡視組還在地方扎根，應(yīng)該不是反腐運(yùn)動(dòng)的終結(jié)，更可能是把制度建設(shè)和治標(biāo)運(yùn)動(dòng)同步進(jìn)行——倘如此，幸甚。

　　其次，現(xiàn)在主流的反腐運(yùn)動(dòng)究其實(shí)是治黨、治軍之策，但是，中國(guó)社會(huì)的腐敗根深蒂固、范圍極廣，需要運(yùn)動(dòng)反腐、制度反腐、群眾反腐的結(jié)合。法由人而定，法依人而行，談何容易!比如，嚴(yán)法之下，不少地方政府出現(xiàn)了不作為、但求無(wú)過的“看官”，等等，挑戰(zhàn)眾多。

　　近期，眾多國(guó)企內(nèi)部的腐敗被查辦，不少外企也因行賄、壟斷等訴諸司法，吳英案、唐慧案等民間民粹對(duì)司法的干涉也屢見不鮮……這些不同層面的變相違法案例，只靠中央決心，斷然無(wú)法解決，嚴(yán)肅法紀(jì)、公開透明還是根本所在。但是，中國(guó)并不缺法律條文，而是執(zhí)行不力，有法不依。這種情況下，提出依法治國(guó)的重心，恐怕不是立法、守法，而是關(guān)注預(yù)防、執(zhí)法、及違法之后的懲戒。對(duì)此，還需要很多創(chuàng)造性的解決方案，這也應(yīng)該是此次四中全會(huì)的著力點(diǎn)。

　　綜合看，反腐運(yùn)動(dòng)與法治，仍然可以視作是遼沈戰(zhàn)役。

　　第二大戰(zhàn)役：高效市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化分配

　　首先，要完善高效公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，但不能掉入陷阱。比如，某知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的萬(wàn)能性，最近也不得不承認(rèn)市場(chǎng)也分為好的市場(chǎng)、壞的市場(chǎng)。殊不知，這也是另一種思想上的混沌，好、壞本身就是道德法則，與立場(chǎng)有關(guān)。強(qiáng)人如劉漢者，自然認(rèn)為官商就是對(duì)他最好的機(jī)制;得暴利如地產(chǎn)商者，也可以滿口正義成為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，認(rèn)為他們的資本是應(yīng)得的……

　　市場(chǎng)優(yōu)劣，第一要看它是否促進(jìn)了生產(chǎn)力，有很高的資源配置效率;第二就是它是否相對(duì)公平。比如，壟斷國(guó)企自然必須改，特別是要建立董事會(huì)、經(jīng)理人和監(jiān)管人結(jié)合的公司治理機(jī)制，需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增加值考核，需要向社保分紅，需要引入國(guó)企間競(jìng)爭(zhēng)，逐步打開私企牌照準(zhǔn)入等市場(chǎng)化舉措，也需要反腐——但是，這與崽賣爺田、變相管理層收購(gòu)毫不相關(guān)。在中國(guó)最牛的企業(yè)，如華為、阿里巴巴、招行等，管理層所持股權(quán)反倒不多。

　　而且，中國(guó)的市場(chǎng)建設(shè)中，最嚴(yán)重的問題是政府僭越與缺位并存。比如，本周李克強(qiáng)總理提到的政府過多的審批有尋租嫌疑，比如，對(duì)土地出讓的過多干預(yù)是裁判員參與比賽的問題;反過來(lái)，現(xiàn)在市場(chǎng)中還有很多政府該干而沒有干好的，需要去補(bǔ)足，比如，食品藥品監(jiān)管、國(guó)資賤賣、地產(chǎn)商各種逃稅避稅……這種情況下的自由化只能是一切權(quán)利歸資本。

　　其次，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，必須通過制度優(yōu)化財(cái)富分配。在全球30多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家里，日本、韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、北歐五國(guó)的貧富差距都不算大;而美國(guó)、英國(guó)為代表的盎格魯撒克遜法系則要大得多，幾個(gè)并不發(fā)達(dá)的金磚國(guó)家反倒基尼系數(shù)很高，這都與它們的經(jīng)濟(jì)制度休戚相關(guān)，特別與它們的經(jīng)濟(jì)分配制度相關(guān)。不如，更低的資本稅必然導(dǎo)致貧富差距過大，而對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾無(wú)幫助。對(duì)該問題，在歐美炙手可熱的法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮克提的《21世紀(jì)資本論》所述頗多。

　　中國(guó)有太多人致富是靠著“封建資本主義”的裙帶關(guān)系(比如，很多私營(yíng)礦山來(lái)自低價(jià)非法獲取國(guó)家資源)，“野蠻資本主義”的資本增值(比如很多房地產(chǎn)商囤地待漲)。這些問題導(dǎo)致了社會(huì)的極大不公平，是貧富差距里不能容忍的部分，是封建主義和資本主義里那些最陰暗的部分。所以，需要建設(shè)現(xiàn)在還千瘡百孔的市場(chǎng)，但是又不能讓政府僭越或缺位;要解決貧富差距問題，不能放過裙帶資本、野蠻資本，但是又要鼓勵(lì)真正的企業(yè)家精神和動(dòng)物精神。這個(gè)戰(zhàn)役幾乎攸關(guān)所有官僚資本和野蠻資本家的利益，比之反腐，難度有過之而無(wú)不及。

　　要順利解決市場(chǎng)化問題、顯著解決貧富差距問題，就要堅(jiān)定不移完善市場(chǎng)制度，兼顧保護(hù)優(yōu)秀合法企業(yè)家利益，需要和日本一樣與資本一方“春斗”，需要和解……可以視為平津戰(zhàn)役。

　　第三大戰(zhàn)役：和平崛起與生存空間

　　與內(nèi)政相比，關(guān)注外交的人要少得多。但是，在地球村當(dāng)中，中國(guó)的未來(lái)與全球的未來(lái)密不可分，中國(guó)必須要在全球?qū)ふ屹Y源、尋找市場(chǎng)，直面競(jìng)爭(zhēng)又要廣泛合作——所以，某種程度上，國(guó)際關(guān)系的成敗也關(guān)系到國(guó)內(nèi)的很多事務(wù)的成敗。

　　本屆政府在外交方面應(yīng)該說(shuō)積極進(jìn)取、剛中帶柔，延續(xù)了中國(guó)在外交上的成熟思路并有明顯推進(jìn)。其中，政治上依靠中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、金磚四國(guó)峰會(huì)、中非峰會(huì)、上合組織四大互相交叉的不結(jié)盟合作;經(jīng)濟(jì)上借助77國(guó)集團(tuán)、金磚銀行、中歐多國(guó)貨幣互換、東盟10+3等關(guān)系讓中國(guó)的外交基線變得非常穩(wěn)健。同時(shí)，中國(guó)與歐洲多國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)上的緊密合作，在政治上與英、法、德等距離外交，與“老歐洲”的關(guān)系大體無(wú)虞;在復(fù)雜的中東關(guān)系上，中國(guó)沒有過早受到誘惑卷入，堪稱明智。

　　如是，主要矛盾落在了南海、東海為核心的太平洋沿岸，日本、菲律賓、越南背后都是中美角力，這也是最難處理的一對(duì)矛盾。中國(guó)數(shù)年內(nèi)的實(shí)力都不足以挑戰(zhàn)美國(guó)，但是，又必須現(xiàn)在就直面站在門口的巨人，如何和平崛起又保障自身的生存空間，相當(dāng)不易。

　　這種競(jìng)爭(zhēng)，最好的格局就是：軍事上威懾但不破局，政治上合作為主競(jìng)爭(zhēng)為輔，而在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)上暗中角力。其實(shí)，我們已經(jīng)可以看到這種格局：八一建軍節(jié)之前，中國(guó)舉行了備受矚目、近年來(lái)最具實(shí)戰(zhàn)性的朱日和軍事演習(xí)，低調(diào)公布了有史以來(lái)最強(qiáng)大的東風(fēng)41戰(zhàn)略導(dǎo)彈，威懾之意明顯;政治上，在東烏克蘭、伊拉克、巴勒斯坦等地，兩方都相當(dāng)謹(jǐn)慎，寧可置身事外、選取棄子戰(zhàn)術(shù)，生怕陷入泥潭影響主戰(zhàn)場(chǎng);而在雙方利益最攸關(guān)的地區(qū)，無(wú)論是中日關(guān)系、中菲關(guān)系上，又互不相讓……這種格局肯定會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。最終，戰(zhàn)場(chǎng)可能在企業(yè)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)展開。偏偏在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是企業(yè)市場(chǎng)上，政府所能起到的作用并不是很多，更多要靠企業(yè)自身，政府更多是順勢(shì)而為。

　　比如，最近一段時(shí)間，中國(guó)政府都在積極去IOE(去IOE是對(duì)去“IBM、Oracle、EMC”的簡(jiǎn)稱，三者均為海外IT巨頭)，針對(duì)高通、微軟等反壟斷，還查辦了葛蘭素史克等外企腐敗案。去IOE可以給華為、浪潮等IT企業(yè)一些空間，但是，在大多數(shù)領(lǐng)域，如專利藥、操作系統(tǒng)和芯片等領(lǐng)域，中國(guó)廠商相距甚遠(yuǎn)，未必就能給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)很大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。這些主要市場(chǎng)說(shuō)了算的領(lǐng)域，也不可能砸下四萬(wàn)億就能起到效果。反倒是一些領(lǐng)域的國(guó)企更為適合，比如，中石油已經(jīng)超過?？松梨诔蔀槿蚴蛢?chǔ)量第一的公司，比如中國(guó)的高鐵已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)外交的一個(gè)重要手段……這其實(shí)與國(guó)企的身份關(guān)系不大，是因?yàn)檫@些領(lǐng)域恰恰不僅僅市場(chǎng)說(shuō)了算。

　　可見，中國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際生存空間的路還有很遠(yuǎn)，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)重重又不得不為，對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，還有賴于中國(guó)未來(lái)的企業(yè)家和90后、00后新生代們，是一場(chǎng)需要高層指揮大兵團(tuán)作戰(zhàn)、但是又需求全民參與的“淮海戰(zhàn)役”。

　　正是因?yàn)橛辛饲捌诜锤w現(xiàn)出強(qiáng)大力度，人們當(dāng)然對(duì)本屆政府有更高的期望。政治上的反腐與制度化、經(jīng)濟(jì)上的市場(chǎng)化與再分配、外交領(lǐng)域的發(fā)展空間與和平崛起，可以視為本屆政府需要后續(xù)挑戰(zhàn)的三大戰(zhàn)役——抑或需要多屆政府延續(xù)下去的命題。