日前，深圳大和實業(yè)有限公司工人在檢查生產(chǎn)線。近年來，永年區(qū)發(fā)揮龍頭項目帶動作用，引進了韓國世盛、臺灣速配盛、深圳大和等26個高端標準件項目。通訊員 胡高雷攝

　　小到眼鏡、鐘表，大到輪船、飛機、橋梁，工業(yè)和建筑工程等領域，都離不開被稱為“工業(yè)之米”的標準件。全國標準件產(chǎn)銷量的55%來自邯鄲市永年區(qū)，這里是全國最大的標準件生產(chǎn)基地和集散中心，產(chǎn)品種類包括螺絲、螺栓、螺母、索具、異形件等50多個大類、1萬多個規(guī)格型號，年產(chǎn)量430萬噸、產(chǎn)值279億元，被稱為“中國標準件之都”。

　　規(guī)模占據(jù)“半壁江山”的輝煌背后，永年區(qū)標準件產(chǎn)業(yè)難掩企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、布局分散、環(huán)保工藝落后等問題，甚至一度到了生死邊緣。2017年以來，該區(qū)以環(huán)保治理倒逼標準件產(chǎn)業(yè)提檔升級，通過取締淘汰一批、規(guī)范提升一批、入園進區(qū)一批、整合新建一批、高端引進一批的“五個一批”政策，壯士斷腕換來產(chǎn)業(yè)浴火重生。

　　“十字路口”的抉擇，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫

　　自上世紀60年代起，臨洺關鎮(zhèn)和劉營鎮(zhèn)的部分村莊，開始鍛打簡單的螺絲、螺母。改革開放后，永年標準件發(fā)展進入快車道，形成“三十萬人搞生產(chǎn)，十萬大軍出永年，千輛大車搞物流，家家戶戶出老板”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。永年成為“中國標準件之都”，擁有全國最大的標準件專業(yè)銷售市場、覆蓋面最廣的物流和銷售網(wǎng)絡，年物流吞吐量910萬噸，銷售網(wǎng)絡遍布全國所有縣級以上城鎮(zhèn)，銷售網(wǎng)點達2.5萬余家，產(chǎn)品出口到美國、歐洲、日本、東南亞等地。

　　2017年，隨著國家清理“小散亂污”和環(huán)保門檻提升，大而不強的永年標準件產(chǎn)業(yè)走到了生死存亡的“十字路口”。盡管規(guī)模全國居首，但永年標準件很多是能耗高、污染重的小企業(yè)甚至是家庭作坊，精細加工和中高端產(chǎn)品占比較小。在當年邯鄲市排查的“小散亂污”企業(yè)中，永年標準件企業(yè)占了近1/3，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

　　瞄準中高端，提升產(chǎn)品競爭力。去年2月，永年區(qū)出臺標準件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“占領中端產(chǎn)品，開拓高端產(chǎn)品”為目標，延伸發(fā)展一批行業(yè)專用標準件、異形件、不銹鋼標準件等個性化產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)、提質(zhì)增值、綠色發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構由高中低端占比1:3:6提高到2:5:3。

　　“五個一批”分類施策，整治提升精準發(fā)力

　　10月10日上午，邯鄲美堅利金屬材料有限公司生產(chǎn)車間一派繁忙，一批為加拿大某兒童游樂設施制造企業(yè)定制的配件正加緊生產(chǎn)。

　　“客戶對產(chǎn)品的強度、韌性等要求十分苛刻，經(jīng)第三方檢測，我們的產(chǎn)品質(zhì)量完全符合客戶要求，一筆訂單就有500萬美元。從按噸賣到論個賣，價格是普通產(chǎn)品的五六倍。”公司副總經(jīng)理武月林介紹，企業(yè)從事標準件生產(chǎn)20多年，從起步之初的在低端領域拼價格，到通過更新設備、加強研發(fā)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝向高附加值產(chǎn)品挺進，企業(yè)高端客戶“朋友圈”不斷擴大，目前產(chǎn)品出口韓國、日本、俄羅斯等10多個國家和地區(qū)。

　　因產(chǎn)品技術含量高、市場前景好，該公司成為永年區(qū)重點扶持的龍頭企業(yè)之一。不搞“一刀切”，堅持分類施策，經(jīng)過充分調(diào)研，2017年5月，永年區(qū)啟動標準件產(chǎn)業(yè)“五個一批”規(guī)范提升：

　　取締淘汰一批，對整治無望的5017家標準件企業(yè)全部“斷水、斷電，清產(chǎn)品、清原料、清設備”，高標準取締到位。

　　規(guī)范提升一批，對無污染及具備規(guī)范提升條件的企業(yè)，加快完善環(huán)保手續(xù)，實現(xiàn)達標生產(chǎn)，保留標準件產(chǎn)業(yè)的中堅力量。

　　入園進區(qū)一批，制定入園設備、工藝、環(huán)保、產(chǎn)品檔次等門檻，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污。

　　整合新建一批，采取租賃、入股等方式，利用現(xiàn)有建設用地新建或引進一批大型集團公司，實行規(guī)?；a(chǎn)，提升企業(yè)綜合競爭力。

　　高端引進一批，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端，積極引上汽車標準件、高端異形件、不銹鋼標準件等項目，韓國世盛、臺灣速配盛、深圳大和等企業(yè)的26個高端標準件項目相繼落戶。

　　“全區(qū)最高峰時標準件生產(chǎn)企業(yè)近萬家，有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個村、34萬人從事標準件生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)業(yè)背后是幾十萬人的生計問題。”永年區(qū)委書記侯有民說，標準件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升是一場革命，既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，又要最大限度保民生、保就業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“多贏”。

　　對保留下來的標準件企業(yè)，永年區(qū)同樣堅持精準發(fā)力，按照“畝均稅收、技術研發(fā)、出口創(chuàng)匯”等17項指標進行考核，劃分為A、B、C、D四類。根據(jù)不同級別，在優(yōu)惠政策和生產(chǎn)經(jīng)營上實行差別化管理，推動資源要素向高效企業(yè)集聚，促進企業(yè)提質(zhì)增效。對四類企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，每年考核一次，并根據(jù)評價結(jié)果，及時調(diào)整企業(yè)對應類別及差別化政策。

　　經(jīng)過規(guī)范提升，永年區(qū)標準件企業(yè)由9098家調(diào)整至不足2000家;2018年行業(yè)稅收由1.71億元增至2.9億元;產(chǎn)品平均利潤由每噸100元至500元增長到300元至1000元。去年直接出口企業(yè)達53家，新增規(guī)上企業(yè)19家、高新技術企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)93家，中高端產(chǎn)品占比由40%提高到60%。

　　搭建公共服務平臺，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

　　“廢水處理后的氨氮、COD、總鋅等數(shù)據(jù)實時呈現(xiàn)在屏幕上，一旦超過國家標準，系統(tǒng)將自動報警。”10月10日下午，永年恒創(chuàng)環(huán)?？萍几叨藰藴始a(chǎn)業(yè)園運營中心內(nèi)，技術人員安曉察指著不斷變化的數(shù)據(jù)介紹說，“經(jīng)過處理后出水水質(zhì)優(yōu)于國家排放標準，而且所有數(shù)據(jù)與邯鄲市環(huán)保監(jiān)控平臺對接。”

　　鍍鋅是標準件生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，可以增強產(chǎn)品的耐腐蝕性，但也是產(chǎn)生廢水、廢酸的環(huán)節(jié)。如何解決鍍鋅過程中的污染，是標準件產(chǎn)業(yè)規(guī)范工作中一道繞不過去的難題，也是永年區(qū)500多家電鍍企業(yè)最關注的問題。

　　去年6月，總投資50億元的永年恒創(chuàng)環(huán)?？萍几叨藰藴始a(chǎn)業(yè)園投入運營。園區(qū)引進浙江大學海拓環(huán)境公司技術團隊，采用行業(yè)最先進的廢水、廢氣環(huán)保處理工藝，鼓勵引導電鍍企業(yè)入園經(jīng)營，徹底解決了制約標準件產(chǎn)業(yè)提升的鍍鋅污染，還創(chuàng)造了國內(nèi)表面處理規(guī)模最大、資源循環(huán)利用率最高、危廢自動化控制系統(tǒng)領先等5項全國之最。

　　永年區(qū)利恒金屬表面處理有限公司是較早入駐產(chǎn)業(yè)園的電鍍企業(yè)之一。“從事電鍍七八年，去年搬到園區(qū)后換了新設備，鍍鋅質(zhì)量高了，生意也更好了。”公司總經(jīng)理薛天里說，政府相關部門耐心解釋相關政策，主動幫辦入園手續(xù)，讓他下了決心更新設備。目前，永年區(qū)500多家電鍍企業(yè)全部入駐產(chǎn)業(yè)園，所有電鍍廢水實行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，確保達標排放。

　　“推動標準件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政府應提供高質(zhì)量公共服務，破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。”永年區(qū)區(qū)長張荷紅說，技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的重要動力，該區(qū)與河北工業(yè)大學、河北工程大學等高校合作，建立了標準件先進制造工藝研究室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心等研發(fā)平臺，瞄準企業(yè)需求開展技術攻關。目前已成功研發(fā)推廣鋅鋁共滲技術等12項行業(yè)新技術。

　　針對產(chǎn)品質(zhì)檢短板，永年區(qū)還成立了第三方獨立檢測機構——河北省標準件產(chǎn)業(yè)技術研究院檢測中心，配備先進檢測設備100多臺套，檢測項目涵蓋標準件常用檢測類別，并取得國家認可委員會認可(CNAS)資質(zhì)，降低了企業(yè)檢測成本。

　　同時，該區(qū)連續(xù)多年舉辦標準件行業(yè)展會，展示和引進行業(yè)新技術、新設備、新產(chǎn)品，為廠商交流提供洽談合作平臺。永年標準件博覽中心將于本月投用，包括會展中心、科研中試基地等設施，將有效整合科技、物流、電商等資源，為標準件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性服務。 (記者劉劍英 通訊員常領山、趙明)